國務院辦公廳關于部分地方 優化營商環境典型做法的通報

國辦函〔2018〕46號 各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作,作出重要部署。各地區、各部門認真貫徹落實,堅持問題導向和需求導向,持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能深刻轉變,降低制度性交易成本,著力打造國際一流、公平競爭的營商環境,取得積極成效,創造和積累了一系列好的經驗做法。為促進各地區、各部門交流互鑒,進一步推動形成競相優化營商環境的良好局面,經國務院同意,現將開展企業投資項目承諾制改革等28項優化營商環境的典型做法通報如下。一、部分地方優化營商環境典型做法(一)改革投資審批等制度方面8項:企業投資項目承諾制改革、“多規合一”和完善工程建設項目審批體系改革、并聯審批和“多圖聯審”等改革、區域評估改革、“標準地”改革、限時聯合驗收改革、強市放權改革、制定政府部門內部審批事項清單。(二)便利企業開辦和經營方面3項:“一照多址”和“一證多址”改革、涉稅業務“全市通辦”、以“線上稅銀互動”緩解企業融資難題。(三)提升貿易便利化水平方面3項:推行“一站式陽光價格”清單、貿易服務事項只進“一扇門”、海關特殊監管區域“四自一簡”監管模式。(四)創新監管理念和方式方面4項:信用風險分類監管、制定新興行業分類指導目錄、大數據監管、跨區域網絡市場協同監管。(五)提供優質公共服務方面4項:“互聯網+醫療健康”和“互聯網+教育”、“互聯網+醫保”、公用服務企業入駐政務服務中心、獲得電力便利化改革。(六)推進政務服務“一網、一門、一次”改革方面6項:政務服務一張網、審批服務標準化、集成套餐服務、民生服務“指尖”辦理、不動產登記改革、建設統一政務咨詢投訴舉報平臺。二、工作要求各地區、各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,深刻認識優化營商環境的重要性、緊迫性,以更大決心、更強力度、更實舉措推進“放管服”改革,持續優化營商環境,聚焦市場主體和人民群眾辦事創業的痛點難點,突出重點,把該放的權放給市場主體,營造公平競爭的市場環境,更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。各地區要主動對標先進,相互學習借鑒,從自身實際出發,銳意探索創新,切實解決企業群眾辦事創業面臨的困難問題,在優化營商環境方面創造更多管用可行的創新舉措。國務院各有關部門要結合工作職能,加強業務指導,支持地方先行先試,為地方改革創新探索創造條件,幫助解決實際困... 【更多】

赤峰市食品藥品監督管理局關于 《食品“三小行業”設立許可、備案承諾制 落實方案》的...

  為認真貫徹落實《中共赤峰市委 赤峰市人民政府辦公廳關于深化放管服改革優化營商環境的實施意見》(赤黨發〔2018〕11號),按照《赤峰市人民政府辦公廳關于報送<赤峰市優化營商環境實施意見>落實方案的通知》要求,我局起草了《食品“三小行業”設立許可、備案承諾制落實方案》(以下簡稱《方案》),現將《方案》有關情況解讀如下:  一、起草背景和依據  (一)背景  市委市政府高度重視營商環境工作,于2018年7月出臺了《關于深化放管服改革優化營商環境的實施意見》, 《意見》第十一條明確提出“食品‘三小行業’推行備案承諾制模式”。按照《意見》要求,市食藥監局制定了《食品“三小行業”設立許可、備案承諾制落實方案》。  (二)依據  1.《關于深化放管服改革優化營商環境的實施意見》;2.《中華人民共和國食品安全法》;  3.《內蒙古自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》;4.《內蒙古自治區食品攤販和小餐飲備案管理辦法》;5.《內蒙古自治區食品生產加工小作坊登記及監督管理辦法(試行)》。  二、起草過程  根據《中共赤峰市委 赤峰市人民政府關于深化放管服改革優化營商環境的實施意見》和《赤峰市人民政府辦公廳關于報送<赤峰市優化營商環境實施意見>落實方案的通知》要求,結合我市食品“三小行業”實際,市食藥監局成立了領導小組,認真學習借鑒《杭州市食品“三小行業”市場準入標準化備案承諾制》等先進地區經驗,組織起草了《“三小行業”設立許可、備案承諾制落實方案》,歷經三次修改,11月10日通過了市深化“放管服”改革優化營商環境工作領導小組審核。  三、總體思路和主要原則  (一)總體思路  認真落實《中共赤峰市委 赤峰市人民政府關于深化放管服改革優化營商環境的實施意見》,推行食品“三小行業”設立許可、登記備案承諾制。按照申請人自愿承諾的原則,以從咨詢到領取許可證件(備案)作為一件事情,整合辦事過程涉及的權力事項,努力實現管理型審批向服務型審批轉變,進一步提升審批速度,在保障食品安全的同時惠企便民,支持創業就業。  (二)主要原則  1.堅持合法經營,促進規范有序。認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和自治區、赤峰市有關政策法規,堅持標本兼治、疏堵結合,憑照合法有序經營,提升行業規范水平。  2.堅持便民利民,促進創業就業。以方便群眾辦事需求為導向,以“減負惠企、便民利民”為宗旨,進一步簡化辦事手續,提高辦事效率,方便創業和經營... 【更多】

赤峰市政務信息系統整合共享推進方案

    為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》(國辦發〔2017〕39號)、國家發展改革委等五部門《關于印發加快推進落實〈政務信息系統整合共享實施方案〉工作方案的通知》(發改高技〔2017〕1529號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發政務信息系統整合共享推進方案》(內政辦發〔2017〕169號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于成立政務信息資源整合共享工作領導小組》(內政辦字〔2017〕177號)等精神,進一步加快推進全市政務信息資源整合共享,統籌建設赤峰市政務信息資源共享平臺(以下簡稱“共享平臺”),指導各部門開展政務網絡、數據和應用對接工作,制定本方案。一、總體要求    (一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以人民為中心,緊緊圍繞政府治理和公共服務的改革需要,以最大程度利企便民,以企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標,加快推進政務信息系統整合共享,按“內外聯動、點面結合、上下協同”的工作思路,一方面著眼長遠,做好頂層設計,促進“六個統一”,統籌謀劃,銳意改革;另一方面立足當前,聚焦現實問題,重點突破,盡快見效。(二)基本原則。按照“六個統一”的總體原則,有效推進政務信息系統整合共享,切實避免各自為政、自成體系、重復投資、重復建設。1.統一工程規劃。圍繞落實國家政務信息化工程相關規劃,建設“大平臺、大數據、大系統”,形成覆蓋全市、統籌利用、統一接入的數據共享大平臺,建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯的政務信息資源大數據,構建深度應用、上下聯動、縱橫協管的協同治理大系統。2.統一標準規范。注重數據和通用業務標準的統一,開展政務信息化相關標準研制與應用,促進跨區域、跨部門、跨層級數據互認共享。建立動態更新的政務信息資源目錄體系,確保政務信息有序開放、共享、使用。3.統一備案管理。實施政務信息系統建設和運維備案制度,推動政務信息化建設和運維經費審批在同級政府政務信息資源共享主管部門的全口徑備案。    4.統一審計監督。開展常態化的政務信息系統和政務信息共享審計,加強對政務信息系統整合共享成效的監督檢查。5.統一評價體系。研究提出政務信息共享評價指標體系,建立政務信息共享評... 【更多】

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