赤峰市人民政府辦公廳關于印發赤峰市2018年土地例行督察發現問題集中整改實施方案的通知
來源:赤峰市人民政府辦公廳     發布時間:2018-11-07    

赤政辦字〔2018〕102號

各旗縣區人民政府,市直有關委辦局:
  經市政府同意,現將《赤峰市2018年土地例行督察發現問題集中整改實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。


2018年10月30日


赤峰市2018年土地例行督察發現問題集中整改實施方案


  國家自然資源督察北京局于2018年印發了《國家自然資源督察例行督察意見書》京〔2018〕5號總(307)號,提出了內蒙古自治區存在八個方面的問題,經過梳理,我市存在“政府耕地保護主體責任落實不到位、節約集約用地意識不強,粗放浪費利用土地問題嚴重、政府監管職責履行不到位,違法違規用地問題突出,對國家防范化解金融風險要求落實不徹底,地方政府違規以地融資問題突出、落實土地督察意見未達到要求”五個方面的問題,意見書中將赤峰市潤澤農業發展有限公司高科技產業示范園項目違法占地問題和赤峰市土地儲備中心違規抵押融資問題列入《內蒙古自治區土地違法違規重大問題》清單,這些問題嚴重影響了全市國土資源管理工作的正常管理,為規范我市土地利用和管理秩序,有效遏制土地利用違法違規行為多發頻發勢頭,切實做好例行督察發現問題查處整改工作,市政府決定對例行督察發現問題進行集中整改。為進一步統一思想、提高認識、落實責任,確保土地督察后續整改工作有力、有序、有效開展,按照國家土自然資源督察北京局提出的整改要求,根據《內蒙古自治區2018年土地例行督察整改工作方案》,結合我市工作實際,制定本方案。
  一、整改工作目標
  認真查找政府耕地保護主體責任落實不到位、節約集約用地意識不強,粗放浪費利用土地問題嚴重、政府監管職責履行不到位,違法違規用地問題突出、國家防范化解金融風險要求落實不徹底,地方政府違規以地融資問題突出等問題根源,有針對性的進行集中整改,進一步提高各級政府依法管地和集約、節約用地意識,推動政府主體責任得到進一步落實,充分發揮部門共同責任機制的作用,切實建立土地管理長效機制。同時嚴肅查處一批違法違規用地,特別是要加大對2個違法違規重大典型問題的查處力度,按照“既查人又查事”的原則,該拆除的拆除、該沒收的沒收,該追究責任人責任的一定要追究,起到查處一案警示一方的作用。
  二、整改工作原則
  按照《國家自然資源督察例行督察意見書》及內蒙古自治區政府整改方案的要求,以土地管理法律法規和政策為依據,對督察發現的問題,各整改主體必須堅持“不回避、不等待、不松懈”的整改態度,確保按時保質完成各項整改任務。一是對例行督察發現的違法違規用地問題,要“疏堵結合、分類處置”抓好查處整改,確保按督察意見書確定的整改時間和整改率完成整改,按規定消除違法用地狀態。二是對例行督察發現的閑置土地問題,要按照例行督察整改標準,依據《閑置土地處置辦法》的有關規定,在協調處理問題的基礎上,督促盡快開工或收回土地使用權后重新供地,確保逐一落實到位,不留死角。三是對以地融資問題,要研究制定債務化解方案,完善各類手續,采取還款、解押、撤銷登記及供地手續的辦法及時消除違法狀態。四是對歷年例行督察問題要按照北京局確定的整改期限逐項落實整改到位,以此次督察整改為契機,進一步總結經驗,汲取教訓,建立健全土地利用管理長效機制,切實規范全市用地管理秩序。
  三、工作安排
  (一)工作部署階段(2018年10月)。市政府組織召開例行督察問題整改工作會議,部署開展集中整改工作,制定出臺《赤峰市2018年土地例行督察發現問題集中整改實施方案》,組織旗縣(區)認真梳理存在的問題,對照問題清單,制定整改方案,明確整改措施、整改時限、整改責任人,確保整改工作如期完成。
  (二)查處整改階段(2018年11月至2019年10月)。針對例行督察發現的政府耕地保護主體責任落實不到位、節約集約用地意識不強,粗放浪費利用土地問題嚴重、永久基本農田保護不夠嚴格、執行國家節約集約用地決策部署不夠有力、違規登記用于抵押融資、違法占地等問題,全面開展整改工作,并于2019年6月1日前完成整改不低于70%,2019年10月31日前完成整改不低于90%,2020年5月31日前全部整改到位。2019年6月1日前完成督察北京局下發違法違規重大典型問題查處整改工作,并將查處整改結果報送北京督察局。
  (三)督促檢查階段(2019年11月)。市政府將組織有關部門對歷年來例行督察整發現問題進行全面督查,對整改不力的地區啟動約談問責,同時實施建設用地限批。
  (四)成果上報階段(2019年12月1日至2019年12月31日)。各旗縣區要在2019年10月底前上報本地區集中整改情況,市政府要在2019年11月20日前,將本地區集中整改情況及工作報告上報自治區人民政府。
  四、工作要求
  (一)加強組織領導,明確政府主體責任。
  市直相關部門、各旗縣區政府要正視問題,端正態度,提高政治站位,樹立大局意識,要把問題整改作為當前的一項重要工作來抓,以勇于擔當、敢于碰硬的精神,按照督察要求,即知即改、立行立改,不折不扣的完成整改任務。
  要提高認識,抓緊部署,提前謀劃,加強工作的組織領導,切實落實政府主體責任,制定工作方案,明確整改要求、時間、責任、標準、措施,充分發揮相關職能部門作用,形成合力,促進集中整改工作推進。各旗縣區要在10月底前,將本地區集中整改工作方案報市政府備案。
  各地區要成立以政府主要領導為組長,政府督查室、公安、法院、檢察、監察、發改、經信、財政、交通、住建、環保、農牧業、林業等部門主要領導為成員的集中整改專項行動領導小組,統一領導本地區專項整改工作,對發現的問題進行認真梳理,制定問題清單,進行掛賬管理,實時整改,動態銷號。各相關部門要各司其職,各負其責,密切配合,扎實推進整改工作全面落實,確保按時全面完成土地例行督察發現問題的整改。
  市政府對督察意見書中提出的問題進行梳理,明確市及旗縣區政府在例行督察問題整改中的主體責任,明確問題整改的責任單位是市及旗縣區人民政府,主要責任人是市及旗縣區政府的主要負責人,統籌安排部署轄區內問題整改工作。
  (二)強化監督檢查,落實整改責任。
  要強化對問題整改工作經常性的監督檢查,要組織落實具體土地問題整改和依法用地管地的責任主體,按照一事一案的要求,制定切實可行的整改方案,做到領導、干部、責任、措施“四落實”,目標、任務、時限、要求“四明確”,確保整改任務落實到單位,落實到人,把整改工作組織開展好。
  為保證整改工作按期完成,市政府督查室將全程跟蹤整改進度。要組織相關部門進行專項督查,對地方重視不夠、組織不力、進展緩慢、整改不到位的,提出責令整改意見;對整改不力,不能按時完成整改任務的地區啟動約談和問責,以約談和問責督促整改落實,對拒不整改的要堅決采取組織措施督促其整改到位。
  (三)建立健全長效機制。
  各旗縣區要通過集中整改,全面總結經驗教訓,認真研究土地管理工作中存在的體制機制以及制度性問題,圍繞建章立制,建立長效機制這一中心,結合地區經濟社會發展實際,注重問題導向、充分調研論證,摸準實情,提出實招,拿出破除體制機制性障礙的有效辦法,建立科學有效的管理制度,全面提升服務水平和保障地區經濟社會可持續發展的能力。
  (四)做好問題整改情況報告工作。
  為加強集中整改工作的調度協調,及時掌握各地區工作進展情況,市政府決定建立集中整改工作月報制度,各旗縣區要于每月15日前,將整改情況和重大典型案件查處整改情況報。赤峰市2018年土地例行督察發現問題集中整改專項行動領導小組辦公室(市國土局)。
  聯 系 人:李寶玉
  聯系電話:5892180,13847663138
  附件:赤峰市2018年土地例行督察發現問題集中整改專項行動領導小組

附件


赤峰市2018年土地例行督察發現問題集中整改專項行動領導小組


  組 長:孟憲東    市政府市長
  副組長:黃國文    市政府副市長
  成 員:張志剛    市政府副秘書長
      袁國孝    市政府督查室主任
      焉建峰    市中級法院副院長
      趙國義    市檢察院副檢察長
      夏國華    市發改委主任
      劉 翔    市經信委主任
      王占軍    市公安局副局長
      高子林    市財政局局長
      姜惠君    市國土局局長
      張子偉    市住建委主任
      侯秋海    市環保局局長
      鐘佳陽    市交通局局長
      薛德凱    市農牧業局局長
      韓 銘    市林業局局長
      孟曉冰    阿魯科爾沁旗政府旗長
      孟和達來   巴林左旗政府旗長
      浩畢斯嘎拉圖 巴林右旗政府旗長
      付守利    林西縣政府縣長
      潘存國    克什克騰旗政府旗長
      房 瑞    翁牛特旗政府旗長
      張國華    喀喇沁旗政府旗長
      馬占國    寧城縣政府縣長
      于寶君    敖漢旗政府旗長
      林晶華    紅山區政府區長
      王 勇    元寶山區政府區長
      姜 叢    松山區政府區長

領導小組下設辦公室,辦公室主任由市國土局局長姜惠君兼任,辦公室副主任由市國土局副局長燕武洲擔任。


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