赤峰市紅山區2018年政府工作報告
來源:紅山區政府     發布時間:2018-03-16    
- - 2018年1月17日在赤峰市紅山區第九屆人民代表大會第二次會議上
赤峰市紅山區人民政府區長  林晶華
各位代表:
  現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
  一、2017年工作回顧
  2017年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,我們自覺踐行新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會發展取得新進展新成效。全區地區生產總值預計達到350億元,增長8%;規模以上固定資產投資202億元,增長15%;社會消費品零售總額155億元,增長11%;城鄉居民收入達到33500元和17900元,分別增長10%和11%;一般公共預算收入實際完成21.7億元,其中稅收18.8億元,增長17.7%;一般公共預算支出32.4億元,增長20.5%。一年來,我們主要做了以下工作:
  (一)保持經濟平穩運行。發揮工業支撐作用,開展優化工業發展環境促進工業穩定增長專項行動,為企業爭取扶持資金2800萬元,減免稅費4600萬元,降低用電成本9200萬元,盤活停產半停產企業11家,遠聯鋼鐵躋身中國民企500強行列,東榮集團加入國際羊絨駝絨制造商協會,企業利潤總額增長4.5%。發揮投資關鍵作用,招商落地項目53個,引資到位81億元,增長13%;開工建設5000萬元以上重點項目79個,完成投資152億元。發揮金融保障作用,幫助重點中小企業融資11億元,10家企業進入多層次資本市場。
  (二)推進產業轉型升級。工業結構持續優化。實施了金劍銅業搬遷擴能、遠聯鋼鐵板坯連鑄延壓、赤峰制藥退城進園等傳統產業升級項目,推進了大數據產業園、拓佳電子產業園、泰領海創生物科技園、富勒烯產業化基地等新興產業項目,與京東方、杭蕭鋼構、方圓藥業、天煌制藥等龍頭企業實現深度合作,工業園區新入駐企業14家,冶金產業占比降至61.5%,戰略性新興產業占比提至12%。服務業綜合改革試點扎實開展。物流園區再次獲得國家級優秀物流園區殊榮,實現交易流通額470億元,鐵發現代物流基地、崟澤快運物流配送中心等項目全面竣工,京東區域性分撥中心落戶快遞產業園。保稅物流中心貿易額達到1.5億元,建成國際快件監管中心,引入東疆保稅港區平行進口車和進口商品直營業務,加速向買全球賣全球挺進。啟動老舊市場退城進園。龍騰國際廣場主體竣工,萬悅廣場運營在即。塞北金融小鎮和北方有色金屬總部基地入駐銀企15家。旅游集散功能進一步強化,接待游客279萬人次,實現旅游收入63億元。積極構建新型農業經營體系。土地流轉率、合作組織覆蓋率和農產品就地加工轉化率分別達到55%、56.5%和58%,成為自治區田園綜合體試點旗縣。
  (三)提升城市宜居水平。鐵南棚改配套設施和騰空地塊建設加速推進,東城、西城、西南地、哈達和碩棚改房屋征收大規模展開。赤峰至京沈客專連接線加快建設。鐵南大街、城南立交橋、火花路大橋、紅星路站前橋竣工通車。改造街巷32條。新建智能停車位5000個。建設公交樞紐站3處,新增優化公交線路4條,公交站點500米覆蓋率達到93%。氣化赤峰工程開工建設,鋪設綜合管廊12公里,改造供熱管線10公里。新建雨污管線4.8公里,疏通排水管線266公里,改造雨水泵站3座,城市內澇有效緩解。開展重點區域綠化、兩山兩園建設和環城水系治理,新增改造綠化3760畝,成功創建國家園林城市。積極整改環保督察反饋問題,推進污染防治攻堅戰,圓滿完成年度減排任務。關停自備水源井54眼,對河道實行河長制管理,對醫廢中心進行技改升級,對垃圾填埋場進行改造加固,引入社會資本建設了餐廚廢棄物資源化利用項目。強化城鄉綜合管理與執法屬地責任,對違法違規行為實施零容忍和嚴管理,治理露天燒烤、游商散販、私搭亂建、機動車亂停亂放取得明顯成效。加強智慧城市建設,鋪設專用光纖100公里,安裝物聯網感知終端1.2萬個,上線運行智慧城管、智慧市政、智慧安監等項目19個,城市治理信息化水平顯著提升。加強社區治理和服務創新,順利通過全國社區治理和服務創新實驗區中期評估。
  (四)加大改革創新力度。深化放管服改革,強化行政權責清單管理和雙隨機、一公開監管,開展減證便民專項行動,激發了創新創業活力。全面實施多證合一、一照一碼和個體工商戶全程電子化登記,新增市場主體9200余戶。建成區鎮村三級政務服務體系。組建國有資本運營公司,國有企業整合重組基本完成。供給側結構性改革持續深化,農業農村、國有林場、供銷社、校園足球、機構編制等專項改革有序實施。大力推進科技創新,自治區首家食品藥品驗證中試基地投入使用,天奇制藥和東黎絨毛數字化車間成為工信部智能制造支持項目,獲批有權專利50項,引進高層次人才41名。
  (五)著力保障改善民生。民生支出占財政支出的比重達到72%。新增城鎮就業9150人,轉移農村勞動力就業1.5萬人次。加強扶貧對象精準識別和動態管理,易地扶貧搬遷工程竣工入住,教育扶貧、健康扶貧、社保兜底實現全覆蓋。社會保險參保37.4萬人次。企業退休人員養老金實現十三連增,城鄉低保標準每月提至585元和350元,為計劃生育特殊家庭發放一次性扶助金,加大臨時救助、醫療救助和救急難力度,困難群體生活得到保障。采取政府購買服務方式為1283名老年人提供居家養老服務。農村中小學辦學條件提升工程全面竣工,新改建中小學、幼兒園6所,完成23所學校校舍安全改造和8所學校標準化塑膠操場建設,實施集團化辦學模式,中考900分以上人數占全市三分之一,高考二本上線率達68.5%。建成接官廳健康養老服務中心。組建紅山醫療集團,公立醫院取消藥品加成,藥品采購推行兩票制,家庭醫生簽約服務近18萬人。完成婦幼保健院一期工程。順利通過國家衛生城復審。二道井子遺址博物館和紅山區文化中心開館運營,紅山文化展示中心主體竣工,社區體育設施不斷完善,文體惠民工程有效開展。國防教育、民兵預備役和雙擁共建扎實推進,民族宗教、統計、檔案、老干部、關心下一代、殘疾人等事業取得了新成績,稅務、金融、海關、電力、交警、消防等單位為全區經濟社會發展做出了新貢獻。
  (六)維護社會和諧穩定。建立安全生產1+8制度體系,開展安全生產監管執法年和十大重點行業專項整治行動,生產安全事故和死亡人數下降40%和75%。建成食品加工小作坊園區,農產品檢驗檢測中心投入使用,強化食品藥品信息化監管,監管效率提高4倍以上。制定政府債務化解計劃,成立債務管理專門機構,爭取上級專項、政府債券19.4億元,置換政府債券15.6億元,防范處置非法集資,開展農村高利貸綜合整治,守住了不發生系統性金融風險的底線。開展集中化解信訪積案和社會矛盾攻堅行動,突出抓好三類重點群體信訪問題,一批久拖未決的信訪積案得到解決。開展治欠保支專項行動。依法防范和打擊違法犯罪活動,群眾安全感有效提升。
  過去一年,政府系統深入學習宣傳貫徹十九大精神,認真落實習近平總書記重要指示批示精神,嚴格遵守黨規黨紀,積極整改中央和自治區黨委巡視反饋問題,推進兩學一做學習教育常態化制度化,四個意識和四個自信持續增強。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,108件人大代表建議和107件政協委員提案全部辦結。依法履行政府職能,規范工作制度,強化重大行政決策合法性審查,依法行政水平得到提升。開展三比一整治活動,加強行政監察和審計監督,狠抓督查落實,政府作風進一步好轉。
  各位代表,過去一年取得的成績,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是區委總攬全局、正確決策的結果,是區人大和區政協認真監督、鼎力支持的結果,是全區廣大干部群眾務實進取、頑強拼搏的結果。在此,我代表區政府,向所有為紅山區建設與發展作出貢獻的同志們,表示衷心的感謝!
  在看到成績的同時,我們也清醒認識到,我區經濟社會發展還存在一些問題:經濟發展質量效益不高,發展方式不能很好適應高質量發展要求;戰略性新興產業引領作用不強,傳統產業多數處在價值鏈低端,產業融合發展水平較低;決勝全面小康社會還有不少弱項,科技創新驅動能力、資源環境承載能力不足,打好三大攻堅戰的任務艱巨;保障和改善民生任務較重,城鄉建設和管理、教育、醫療、養老等領域還存在很多短板;政府治理能力有待提高,擔當精神不夠、執行能力不強等問題還很突出。對這些問題,我們將下大力氣解決。
  二、2018年主要工作
  2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年。政府工作的總體要求是:以黨的十九大精神為統領,堅決貫徹落實自治區、赤峰市和區委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進五位一體總體布局、協調推進四個全面戰略布局,以供給側結構性改革為主線,突出抓重點、補短板、強弱項,加快轉型升級、深化改革開放、促進城鄉融合、加強和改善民生,堅決打好三大攻堅戰,守好發展、民生、生態三條底線,促進全區經濟社會持續健康發展。經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%左右,一般公共預算收入增長6%左右,規模以上固定資產投資增長9%左右,社會消費品零售總額增長8.5%左右,城鄉居民收入增長8%左右。為了實現上述目標,我們將重點做好以下工作:
  (一)加快建設現代化經濟體系。聚焦發展實體經濟,堅持以供給側結構性改革為主線,推動質量變革、效率變革、動力變革,大力推進互聯網+行動,加快建立要素高效流動、競爭公平有序、微觀主體充滿活力的市場經濟體系,不斷增強經濟創新力和競爭力。
  1.加快新型工業化進程。堅持存量提升和增量帶動兩篇文章一起做,計劃實施重點項目73個,年度完成投資62億元,新增規模以上企業10家,規模以上工業增加值增長7.5%左右。優化升級傳統產業。推進金劍銅業搬遷擴能和遠聯鋼鐵技改升級。完成赤峰制藥退城進園,實施天津步琪藥業、格林特精細化工中間體等項目建設,落實扶持醫藥產業發展壯大的獎勵辦法,支持企業開展新藥研發和仿制藥一致性評價、實施引聯重組和技改擴建,推動醫藥產業增添后勁。力爭東黎絨毛晉級國家馳名商標。建成遠聯鋼鐵、賽林泰藥業等5家企業數字化車間。培育壯大新興產業集群。加快拓佳電子產業園建設,實施埃晶電子、佳兆電路等液晶顯示模組全產業鏈項目,深化與京東方、小米等企業合作,銷售收入達到11億元。建成泰領海創生物科技園,實施基因診斷、靶向治療、蛋白多肽等8個產業化項目。積極發展現代蒙中醫藥產業,推進天奇中蒙藥博物館、普康蒙中藥配方顆粒等項目。建設富勒烯和石墨烯產業化基地,拓展新材料在生物醫藥、創新蒙藥等領域應用。引進華為、諾基亞等企業,做優數據清洗、數據挖掘等產業核心,做強電子商務、端產品制造等關聯業態,大數據產業交易額增長40%。實施園區振興計劃。完善高新技術產業開發區規劃布局,推動食樂康、迪娜等食品加工企業遷建升級,盤活停產半停產企業,推動自備電廠投產運營,開工建設配套服務區,確保晉升國家級高新技術產業開發區。加強綠色食品產業園區建設,完善供電、供水、供氣、供暖、通訊等配套設施,支持企業入駐電商平臺,啟動晉升自治區級園區工作。
  2.大力發展現代服務業。瞄準中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等熱點領域,著力打造大物流、大旅游、大文化、大健康等產業,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,推動生活性服務業向精細化和高品質轉變。蒙東冀北遼西商貿物流中心要發揮國家示范物流園區平臺優勢,做強金融物流、冷鏈物流、電商物流等新業態,加快鋼材城、石材城招商運營步伐,規范發展大宗商品交易中心,力促快遞產業園竣工運營,培育會展中心,打造會展品牌,提升區域性商品集散、分撥、會展功能,交易流通額突破500億元。按照一區兩園發展規劃,加快綜合保稅區申建步伐,爭取國際陸港臨時對外開放權限,設立糧食、木材、汽車進口口岸和亞洲羊絨分銷中心,發展跨境電商和網購保稅業務,推動中歐(赤滿歐)班列雙向常態化運行,中心貿易額實現翻番。建設艾美國際廣場、維多利摩爾城、眾聯廣場商業綜合體,力促龍騰國際廣場開業運營。圍繞步行街核心企業,打造新零售商業模式,帶動步行街轉型升級。推進天豐商貿城二期、利豐二手車交易市場建設,加快千禧、大福和利豐市場退城進園步伐。赤峰金融中心要立足服務實體經濟,搭建金融服務平臺,創新服務方式。加強塞北金融小鎮和北方有色金屬企業總部基地建設、運營工作,入駐企業總部、財富管理和金融機構40家以上。組建中小企業融資服務中心,開展供應鏈融資等服務,推動金融資源和資金需求有效對接。赤峰旅游集散中心要加快推進景區景點建設,全年完成涉旅投資26億元,突出抓好田園綜合體、兩山兩園、 赤新旅游公路等重點項目,搭建汽車分時租賃服務平臺,引進專業團隊,開展區域性旅游資源包裝策劃,讓外地游客站得住、城區居民玩得好。接待游客人次和旅游收入分別增長8%和9%。赤峰養老服務中心要推進養老事業和養老產業融合發展,全年政府購買居家養老服務2000人,新建社區健康養老服務中心5個,輻射全區三分之一的老年人。
  3.推進現代化市場經濟體系建設。加強現代政府、現代企業和開放型市場建設,進一步完善要素市場化配置,激發各類市場主體活力。以深化放管服改革為牽引推進現代政府建設。深化行政審批制度改革,進一步減證和推進證照分離,深化商事制度改革,加大減稅清費力度,為雙創提供全方位服務。創新事中事后監管機制,完善跨部門跨行業協同監管體系,建立信用紅黑名單和信息共享披露制度,推進綜合行政執法體制改革。完成政務數據歸集共享,強化業務應用協調聯動,打通放管服改革經脈。加強互聯網+政務服務,推行最多跑一次的辦事模式。以全面創新為抓手推進現代企業建設。推動國有資本運營公司完善現代企業制度,發展混合所有制經濟,突出主業、做強主業。鼓勵企業管理創新,組織規模以上企業家到高校進修培訓,提升企業家戰略眼光、市場開拓精神和管理創新能力。鼓勵企業加強技術創新,組建化藥創新聯盟、生物醫藥院士工作站和萬澤制藥技術研發中心,成立智慧城市和拓佳光電協同創新研究中心,推動博康藥業、朗坤科技等企業晉級國家高新技術企業,專利申請量和授權量增長10%,確保通過國家可持續發展實驗區驗收。支持企業運用期貨、證券、債券等交易平臺在更大范圍整合資源,助力海達電器、佟明阡禾等7家企業進入多層次資本市場。以負面清單為統領推動開放型市場建設。制定市場準入負面清單,破除各種歧視性限制和隱性障礙。落實鼓勵外來投資的政策措施,開展招商引資冬季行動,立足生態環境承載力,用好飛地經濟政策,圍繞主導產業和重點地區,強化鏈式引資和集群招商,必保4月底前落地億元以上項目15個,全年引資力爭突破90億元,增長10%左右。發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,鼓勵和支持民間投資,全年組織實施百萬元以上項目220個,社會投資占比達到70%左右。
  (二)加強宜居城市建設。城市大小不是主要目標,功能完備、舒適便利、環境優美才是關鍵。著眼于宜居宜業宜游,不斷彌補城鄉建設與管理短板,解決好群眾關心的交通堵、停車難、活動空間少等問題,讓老百姓在紅山區生活得更舒心。
  1.積極推進城市改造提升。實施棚戶區改造房屋征收冬季攻勢,完成東城、西城、西南地、哈達和碩棚改征收任務。啟動六大份棚戶區改造,與社會資本合作,實施百合花園、紅山世家等零散棚戶區改造。加大鐵南棚戶區騰空地塊開發建設力度,推進支線路網、截洪溝和地質災害治理等工程建設,確保小學、幼兒園、文體活動中心投入使用。啟動舊街區綜合整治,改造老舊小區37萬平方米。
  2.下大力氣增強城區運行保障能力。立足交通疏堵,加快推進中環快速路、文聯路、松州路南通、寧瀾路北通、一道街東通、龍頭山路南通、六大份片區路網、英金河人行景觀橋等路橋工程建設,實施大板路南通和306國道拓寬改造,完成紅元大道建設。優先發展公共交通。大力發展智慧交通,完善道路交通安全設施,強化交通組織管理,遏制因亂致堵。立足管網更新,編制雨污分流專項規劃,鋪設、改造雨污管線74.6公里,新建供水管線168公里、中水管線38公里,完成綜合管廊建設。立足空間增綠,升級清河路帶狀公園,建成城南立交區生態公園,完成兩山兩園景觀提升和環城水系治理,加強通道、小區和街巷綠化,新增改造城市綠地72萬平方米。立足風貌治亂,堅持疏堵結合,增設規范化便民市場及季節性果蔬市場,加快立體停車場建設和停車位施劃,集中開展違法建設、停車秩序、馬路市場、廣告牌匾和外立面整治行動,將橋北建成區和萬達商業區打造成城市管理示范區,以點帶面,全面突破。實施環衛保潔市場化改革試點,堅持不懈推進廁所革命,提升環衛保潔機械化水平。
  3.改善城鄉發展基礎條件。鐵路方面,加快赤峰至京沈客專連接線建設,確保年內進行軌道鋪設,完成京通鐵路電氣化改造和葉赤鐵路擴能改造,對物流園區鐵路專用線進行通透改造。能源方面,開工建設富龍2×50兆瓦熱電聯產背壓機組,確保氣化赤峰和文鐘220千伏輸變電工程竣工投運。水利方面,大力推進跨區域調水赤峰支線工程,編制地表水攔蓄利用工程規劃,年內建設蓄水工程5處。信息網方面,加快智慧城市建設,統籌建設應用光纖主干網,整合利用感知終端物聯網,實現橋北建成區和步行街商圈等重點區域無線網絡全覆蓋,逐步構建區域性萬物互聯體系。
  4.推動田園綜合體建設取得突破性進展。把田園綜合體作為鄉村振興戰略的平臺,以農業供給側結構性改革為引領,發展新農業、培育新農民、建設新農村,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。圍繞破解田園綜合體要素制約,發揮國有資本運營公司功能,創新建設管理模式,加強農田水利、污水處理、旅游公路、自駕車營地、旅游廁所等基礎設施建設,建立土地規范流轉、宅基地整合利用和多元化生態修復機制,激活市場、激活要素、激活主體。圍繞提升田園綜合體產業層次,加大招商引資力度,重點引進創意農業、主題公園、文旅小鎮、康養樂園等項目,按照一體一風格原則,深挖道谷南山生態旅游商務區、紅山花都、創建農業等項目功能業態,推動產業功能、文化功能、旅游功能、社區功能集聚融合。圍繞增加農民收入,以農民合作社為平臺,完善龍頭企業與農民利益聯結機制,積極培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民,讓農民充分參與田園綜合體建設,促進農民收入持續穩定增加。
  (三)提高民生社會事業發展水平。把堅持以人民為中心的發展思想與堅持實事求是的思想路線統一起來,針對群眾還不滿意的問題,周密謀劃、精準施策、用心操作,把好事辦實、實事辦好,帶給群眾更多獲得感、幸福感、安全感。
  1.不斷增強社會保障能力。落實就業優先發展戰略,認真解決好結構性就業矛盾,突出抓好復轉軍人、大學生、農民和城鎮就業困難人員就業再就業。加強眾創空間、孵化基地等雙創平臺建設,支持各類創業者圍繞產業鏈開展創新創業活動,年內新增城鎮就業9000人以上,零就業家庭保持動態清零。全面實行勞動用工信息網上備案制度,積極構建和諧勞動關系。完善環衛和社區一線工作者待遇調整機制。嚴格落實各項社會保障政策,繼續提高城鄉困難群眾救助標準,統籌推進扶老、助殘、救孤、優撫等福利事業發展,保障困難群眾基本生活。
  2.優化公共服務供給。實施教育布局和均衡發展三年行動計劃,新改擴建橋北四中分校、赤峰五中、十小、高新區學校等中小學、幼兒園25所,擴大集團化辦學覆蓋面,強化師資儲備,保障優質教育供給,確保通過國家義務教育均衡發展達標,解決好學前教育入園難和中小學生課外負擔重、擇校熱、亂辦班亂補課等問題;成立教育研究院,深化義務教育課堂教學改革,啟動普通高中課程改革;加強一職專骨干學科和師資隊伍建設,鼓勵高技能人才到一職專兼職任教,打造高品質的自治區改革發展示范校;建立民辦教育督導制度,規范發展民辦教育。推進公立醫院改革,開工建設第二醫院橋北分院,建成婦幼保健院,加強基層蒙中醫藥服務能力建設,促進紅山醫療集團高效運轉。加強計生服務管理。持續開展愛國衛生運動。大力發展老齡事業,保障婦女兒童合法權益。深入推進全民健身計劃,加強公共體育設施建設,打造10分鐘健身圈。推動文化產業轉型升級;完善公共文化服務網絡,廣泛開展群眾性、公益性文化活動;加強文化遺產保護與利用,推進二道井子考古遺址公園建設,力促紅山文化展示中心建成運營;啟動新一輪全國文明城市創建工作。
  3.建設社會大治理體系。以群眾自治為基礎,推進網格整合、信息共享、聯動聯勤,打造共建共治共享的社會治理格局,確保通過全國社區治理和服務創新實驗區驗收。推進綜治、城管、安監等部門網格多網合一,統一劃定三級社會治理網格,一格一員、專兼并用、綜合履職,建成社會治理一張網。推進社會治理信息化,完成城市基礎數據、行業數據和部門服務熱線整合,設立96345民生熱線,完善我的紅山服務功能,形成社會治理一本賬,讓老百姓一個電話找政府、一按手指辦成事。設立區鎮村三級社會治理中心,集中各層級力量和資源,聯動采集信息、發現風險,聯勤化解矛盾、消除隱患,聯合落實政策、服務群眾,實現社會治理一體化。
  (四)堅決打好三大攻堅戰。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,是黨的十九大圍繞決勝全面建成小康社會作出的重大部署,必須拿出過硬舉措,務求決戰決勝。
  1.打好防范化解重大風險攻堅戰。完善財政預算體系,強化財政承受能力評估,嚴控政府債務增量。完成系統內非債券債務置換,優化債務結構,確保完成年度債務化解任務。嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動。深化安全生產領域改革,筑牢風險等級管控和隱患排查治理兩條防線,提升安全生產水平。推動食品小作坊退城進園,啟動國家食品安全城市創建工作,保障人民飲食用藥安全。推進法治信訪、責任信訪、陽光信訪,依法及時就地處理各類矛盾糾紛。深化平安紅山建設,推進雪亮工程,提高防范打擊各類犯罪能力。健全突發事件應急處置機制。落實意識形態工作責任制,加強陣地建設和管理。做好第十屆村委會換屆工作。依法管理民族宗教事務。抓好國防動員、國防教育和后備力量建設,鞏固雙擁共建成果。
  2.打好精準脫貧攻堅戰。強化扶貧對象動態調整,做到貧困人口應納盡納、應退盡退。提高教育扶貧、健康扶貧、社保兜底水平。將產業扶貧與田園綜合體發展相結合,建立扶貧項目儲備庫,發揮好扶貧產業專項資金引導作用,實現產業扶貧全覆蓋。堅持扶志、扶智、扶能相結合,開展面向貧困家庭的職業技能培訓,使有勞動能力的貧困人口有一技之長。強化扶貧攻堅屬地責任,加強駐村工作隊考核。堅持脫貧不脫政策,防止脫貧群眾返貧,提高扶貧質量。
  3.打好污染防治攻堅戰。結合環保督察反饋意見整改,實施17項污染防治工程,嚴格落實大氣十條、水十條、土十條,提高環境保護水平。實施大氣污染防治行動,淘汰與治理結合減排,管理與查處結合抑塵,查補與巡視結合控秸,提升空氣質量。加強水污染治理,全面消除城市黑臭水體,實施老哈河上游重點區域生態建設和修復工程,對全域8條河流進行一河一策河長制管理,推進東西旱河整治和小流域治理,改善區域水環境面貌。關停自備水源井60眼,建設文鐘污水處理廠、紅廟子污水處理廠二期和10萬噸再生水廠。開展畜禽養殖污染治理。建設垃圾焚燒發電項目,建成餐廚廢棄物資源化利用工程,推進廢舊鋼鐵、建筑垃圾循環利用。
  三、進一步提升政府自身建設水平
  做好新一年工作,加強政府自身建設是保障。面對全面從嚴治黨的政治要求和攻堅克難的發展重擔,政府系統要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,自覺維護黨中央集中統一領導,堅守政治紀律和政治規矩,增強四個意識和四個自信,做到忠誠干凈擔當。堅持依法行政。加強法治政府建設,依法全面履行政府職能,認真執行重大事項法制審查、穩定風險評估、集體決策、社會公示和聽證制度,提升科學決策水平。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,定期向人大及常委會報告工作,向政協通報情況,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推進政務公開標準化建設,加強政策解讀,回應社會關切。加快依法治區進程,完善公共法律服務體系,深入開展七五普法,增強全社會法治觀念。強化擔當精神。樹立以敢作為、善作為、能作為為榮,以不作為、慢作為、假作為為恥的鮮明導向,健全激勵機制和容錯糾錯機制,營造放心做事、放手做事、放膽做事的良好環境。加強政風和機關效能建設,堅決杜絕光說不練、推諉扯皮、虎頭蛇尾等不良風氣。加強督查考核,對工作落實不力、效能低下、敷衍塞責、弄虛作假等行為,嚴肅追責問責。加強廉政建設。堅持一崗雙責,認真落實黨風廉政建設責任制,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。把掃黑除惡同反腐敗結合起來,既抓涉黑組織,也抓后面的保護傘。強化巡視整改,完善人事編制、政府購買服務等規章制度,加強對扶貧開發、政府采購、工程評審及招投標等重點領域監管,前移審計關口,扎緊制度籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定實施細則精神,高度警惕形式主義、官僚主義新表現。開展不忘初心、牢記使命主題教育,保持公仆本色,對人民負責,讓人民滿意。
  各位代表,時代賦予重任,拼搏鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區委的堅強領導下,凝神聚力,扎實苦干,奮發有為,開拓進取,為創造紅山人民美好生活新篇章,加快建設全市活力迸發、經濟繁榮、生態宜居、文明和諧的首善之區而努力奮斗!
  《政府工作報告》名詞解釋
  兩山兩園:紅山、南山和橋北油松園、樟子松園。
  河長制:由各級黨政主要負責人擔任河長,負責組織領導以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務的河湖管理和保護工作。
  放管服改革:簡政放權、放管結合、優化服務。
  雙隨機、一公開:隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,公開抽查情況及查處結果。
  多證合一、一照一碼:在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記代碼證三證合一登記制度改革的基礎上,進一步整合社會保險登記證、統計登記證等相關多個證照,統一由市場監管部門核發一個營業執照、標注一個社會信用代碼。
  藥品采購兩票制:藥品從生產企業到經營企業開一次發票,再從經營企業到醫療機構開一次發票。
  安全生產1+8制度體系:1個總體實施方案和8項配套制度。總體實施方案是:《進一步加強安全生產工作實施方案》;8項配套制度分別是:《安全生產職權清單》《安全生產日檢查、月調度、季分析、年總結制度》《安全生產舉報獎勵辦法(試行)》《安全生產社會化服務工作方案》《生產經營單位安全生產不良記錄黑名單管理辦法》《安全生產專家聘用辦法》《安全生產信息員制度》《安全生產曝光工作制度》。
  三比一整治:比實干、比擔當、比奉獻,整治雁過拔毛式腐敗。
  三大攻堅戰:防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。
  一區兩園:一區是指綜合保稅區,兩園是指保稅物流中心和紅山高新技術產業開發區。
  大氣十條、水十條、土十條:大氣十條是指《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號);水十條是指《水污染防治行動計劃》(國發〔2015〕17號);土十條是指《土壤污染防治行動計劃》(國發〔2016〕31號)。

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