赤峰市翁牛特旗2018年政府工作報告
來源:翁牛特旗政府     發布時間:2018-03-16    
- - 2018年2月27日在翁牛特旗第十七屆人民代表大會第二次會議上
旗長  房  瑞
各位代表:
  現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
  2017年工作回顧
  過去的一年,是旗十六屆政府收官之年,是全旗經濟社會發展穩中求進的一年,是為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會蓄力筑基的一年。一年來,旗政府在旗委的堅強領導下,在旗人大、旗政協的監督支持下,積極應對嚴峻復雜經濟形勢,求真務實、銳意進取,較好地完成了旗十六屆人大六次會議確定的各項目標任務。全旗地區生產總值預計達到167.8億元,增長9%。公共財政預算收入4.2億元,超額完成市里下達任務。社會消費品零售總額48億元,增長8.2%。500萬元以上固定資產投資132.2億元,增長14.4%。城鄉常住居民人均可支配收入達到25978元和9470元,分別增長8.3%和9.1%。爭取上級專項資金7.2億元、京蒙對口幫扶資金950萬元。
  新型工業化加快推進。全旗實施投資1000萬元以上重點工業項目23個,完成投資46.5億元。凌志速凍薯條加工、安琪酵母綠色制造集成應用、恒都肉牛屠宰加工、啟鑫法蘭盤制造等項目加快建設,雙誠重工鋼結構、霸潤葡萄糖淀粉酶生產、中信聯誼風電等項目建成投產。蒙托拖拉機生產、利歐環保設備制造、玉橋金屬設備制造、金色能源光伏扶貧等項目扎實推進。玉龍工業園區北區變電站供電增容、南區污水處理提升、工五路等項目有序實施。礦產資源開發重組步伐加快,北大青鳥與盛地礦業達成合作協議、興業集團整體并購恒久礦業。
  現代農牧業進程提速。全旗糧食總產達到25億斤,種植蔬菜31萬畝、甜菜11.8萬畝、馬鈴薯25萬畝、青貯玉米10萬畝、優質紫花苜蓿3.6萬畝,糧經飼比調整到70:25:5。年出欄肉牛18萬頭、肉羊102萬只、生豬80萬口,畜牧業良種率達到95%。扶持培育緊密型農牧民專業合作社54家、種養大戶和家庭農牧場109家,土地流轉率達到33.4%。成功創建國家級出口食品農產品質量安全示范區。啟動德日蘇生態農林休閑觀光園區規劃編制,少郎川農業休閑旅游度假區一期投入運營。溫氏60萬口生豬產業化項目簽約落地,正邦200萬口生豬全產業鏈、圣泉2萬頭西門塔爾肉牛冷配和胚胎移植項目加快推進,牧原飼料加工項目生活區、生豬無害化處理工程全部建成。翁旗進入國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目試點縣行列。
  服務業發展勢頭強勁。編制完成全域旅游發展規劃和三年行動計劃。啟動全寧文化旅游創意產業園區、北山玉龍文化觀光園區路網、綠化等基礎建設。玉龍沙湖景區原始人樹橋探險公園、環湖小火車等項目建成投入使用,編排演出全區首部大型戶外實景劇《諾恩吉雅》。實施布日敦特色民俗小區項目,全旗農牧家樂達到350家。全年旅游接待人數達到150萬人次,實現旅游收入20億元。電子商務進農村綜合示范縣項目穩步推進。赤建商貿倉儲物流、星級酒店、萬隆酒店等商貿項目加快建設。龍鄉玉品、三綠有機、久華食品等7家公司在內蒙古股權交易中心融資板掛牌。全旗金融機構各項存貸款余額達到108.3億元和82.6億元,分別增長14.5%和17.1%。
  城鄉基礎設施日趨完善。實施西山、北山、少郎河兩山一河生態景觀工程,完成敖包山山頂平臺景觀、西山山體綠化及環山路、少郎河堤岸景觀綠化、白音漢灌區清淤等工程,綠化面積105萬平方米。加快推進海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路開通兩街一路市政工程,拆除烏丹城區違建6000多平方米。完成污水處理廠提標改造工程。翁旗獲得國家衛生縣城、自治區生態宜居縣城示范旗縣稱號。啟動省道304線海拉蘇至大興段油路改造、紅山湖旅游路、丹錫高速梧桐花互通等工程,26個行政嘎查村400公里通村油路全部建成通車。沙日塔拉66千伏變電站、康家營至紅山、康家營至阿什罕66千伏輸電工程投入運營,二牌子、皇姑屯66千伏輸變電工程加快推進,高家梁500千伏輸變電、莊頭營220千伏風光匯集站項目啟動前期工作。綜合治理沙地30萬畝,重點區域造林綠化2.45萬畝。完成3000畝耕地儲備庫項目。全面推行河長制,啟動西拉沐淪河防洪治理工程,完成杖房河至布日敦湖引水項目。
  民生社會事業持續改善。全年民生支出30.5億元,占公共財政支出的85%。積極探索實行貸資收益、產業補貼、入股分紅等扶貧新模式、新機制,整合涉農涉牧資金4.1億元。易地扶貧搬遷367戶941人。舉行龍鄉情?善心行10?17國家扶貧日募捐活動。低保與扶貧兩項制度有效銜接。全旗11431貧困人口實現穩定脫貧,15個貧困嘎查村退出。城鄉義務教育均衡發展達標工程有序推進,農村牧區中小學辦學條件提升工程全部完工。海拉蘇蒙中改建、烏丹一幼、烏丹蒙幼遷建等項目完成主體工程。全旗高考實現本科上線率和考入名牌院校人數雙突破,考入211院校94人,其中985院校20人。蒙中醫院遷建、老年養護院、中心敬老院等項目主體完工,頭段地、巴嘎塔拉、毛山東3所衛生院投入使用。累計為全旗4.9萬人次城鄉居民核銷醫藥費2億元。完成城市棚戶區改造1600套,改造農村牧區危房3500戶。城鄉低保月人均保障標準分別提高到573元和317元。城鎮新增各類就業3780人,農村牧區勞動力轉移就業6.5萬人。建成食品小作坊加工園區。積極應對毛山東8?11極端天氣災害,58戶受災群眾全部搬入新居。全年發放各類救災救助資金1.4億元。
  深化改革取得突破性進展。開展相對集中行政許可權改革試點工作,組建行政審批服務局,集中劃轉事項69項。扎實做好政府職能轉變和機構改革,整合組建城市管理綜合執法局、衛生計生綜合監督執法局、文化旅游綜合執法局。加快推進國有林場改革、農村牧區土地及草原承包確權登記頒證工作。深入推進公立醫院、教育去行政化改革。供銷合作社、公務用車、財稅金融體制、機關事業單位養老保險制度等改革順利開展。
  政府服務效能顯著提升。扎實推進兩學一做學習教育常態化、制度化。持續狠抓作風建設,堅決整治隱形變異四風問題。全年辦理人大代表建議87件,政協委員提案112件。通過財政投資評審、公共資源交易節約財政資金2.3億元。170個預算單位預決算及三公經費全部公開。深入開展安全生產監督執法年、從嚴執法百日攻堅行動,強化重點行業領域隱患排查整治。積極開展環保督察整改,妥善處置中糧生豬養殖項目環保問題。嚴格落實信訪維穩工作責任制,加大社會治安綜合治理力度,平安翁旗創建水平顯著提升,社會大局和諧穩定。雙擁共建、民族宗教、科技、檔案、地方志、人防、僑務、消防、氣象、地震、慈善、殘疾人、紅十字等工作取得新成效,為全旗經濟社會發展做出了新貢獻。
  各位代表,回顧一年來的工作,我們克服了諸多不利因素,破解了一些長期困擾發展的難題,全旗經濟社會實現穩步健康發展。這些成績的取得,得益于旗委的正確領導,得益于旗人大、旗政協的鼎力支持,得益于全旗各族干部群眾的團結拼搏。在此,我代表旗人民政府,向所有關心支持翁旗經濟社會發展的各族人民、各界朋友和同志們,表示誠摯的感謝!
  在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,當前全旗經濟社會發展中還存在不平衡不充分問題,主要表現在:欠發達的基本旗情沒有變,經濟總量小,財政收支矛盾突出。工業項目在引進落地上相對緩慢。農牧業產業結構不優,新型經營主體引領作用發揮不充分。新興服務業方興未艾,服務水平需進一步提升。脫貧攻堅向縱深推進還需啃更多硬骨頭。教育、醫療、就業、住房等民生社會事業同人民群眾的期望相比還有差距和不足。歷史遺留問題和發展中新增的矛盾交織,信訪維穩、環境保護、安全生產等方面壓力持續增大。政府工作效率有待提升,少數干部不擔當、不作為、懶政怠政現象還一定程度存在,等等。對于這些問題,我們不回避、不掩飾、不推諉,將采取更加有力措施,努力加以解決。
  2018年主要工作
  2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、深入實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年,同時也是新一屆政府的履新之年,做好全年各項工作意義重大。
  今年政府工作的總體思路是:以黨的十九大精神為統領,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念和高質量發展要求,大力推動供給側結構性改革,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,努力在產業發展、城鄉建設、社會民生、改革開放上實現新突破,奮力開啟翁旗跨越發展新征程。
  預期目標是:地區生產總值增長9%左右,公共財政預算收入增長6%左右,社會消費品零售總額增長11%左右,規模以上固定資產投資增長14%左右,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長11.5%和12%左右。
  圍繞上述目標任務,我們將持續用力抓好以下九個方面重點工作:
  一、決戰脫貧攻堅,持續在精準施策上聚焦用力
  全面發力產業扶貧。以建設扶貧產業園區為主抓手,加快推進牧原100萬口生豬扶貧產業園區、蒙都8萬只肉羊扶貧產業園區、中糧80處生豬扶貧產業小區項目。通過龍頭企業帶動,圍繞生豬、肉牛、蔬菜、雜糧等產業,年底前累計建成扶貧產業園區100個以上。整合涉農涉牧資金4億元左右,投放金融扶貧貸款1億元以上。采取資產收益、貸資收益、產業補貼、入股分紅等多種扶貧模式,將2014年以來的44443建檔立卡貧困人口全部植入到產業之中,力爭年均穩定增收1500元以上。
  實施健康教育扶貧。深入推進三個一批行動計劃,落實簽約服務、免費健康體檢、慢病送藥、參保補貼等措施,嚴格執行分級診療、雙向轉診制度,爭取符合條件的貧困人口醫療費用報銷比例達到90%以上。精準落實低保家庭和建檔立卡貧困家庭大學生資助政策,按時足額下撥教育補助資金,解決貧困群眾因病因學致貧返貧問題。
  推進易地扶貧搬遷。大力推廣園區企業+易地搬遷模式,加快玉龍工業園區二期384套集中安置小區建設,啟動三期項目,年底前集中搬遷644戶貧困戶。完善安置小區公共服務設施,加強搬遷戶勞動技能培訓和有組織勞務輸出,做好就業、就學、就醫等工作。強化政策宣傳培訓,引導貧困群眾轉變故土難離、故園難舍的舊有觀念,動員符合條件的貧困群眾重點向烏丹城區集中搬遷。通過舊房拆除復墾、土地流轉、生態修復等方式,全面盤活搬遷戶耕地、林地、宅基地等資源,保障搬遷群眾收益。
  統籌抓好行業扶貧。抓住國家打造旅游扶貧重點村機遇,爭取賽沁塔拉、烏蘭吉達蓋、蒼林壩等嘎查村進入全國鄉村旅游扶貧重點村范圍,新建農牧家樂50家以上。加快金色能源6萬千瓦光伏扶貧項目建設,力爭2400戶建檔立卡貧困戶年均增收3000元以上。全面做好低保戶與建檔立卡貧困戶雙向納入工作,確保政策扶持的貧困人口70%以上納入低保。利用北京通州區對口幫扶契機,實施醫療衛生精準扶貧項目,加強兩地學校、醫院、鄉鎮間結對共建、交流合作,引導支持相關產業和企業轉移落戶,帶動更多貧困戶脫貧增收。
  廣泛開展社會扶貧。保證現行標準下的脫貧質量,既不降低標準,也不吊高胃口,瞄準特定貧困群眾精準幫扶。加大干部駐村幫扶力度,靠實幫聯責任,推動精準幫扶工作真正落到實處。堅持扶貧與扶志、扶智相結合,激發貧困群眾內生動力,不斷提升貧困群眾自我脫貧、自我發展能力。鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與扶貧開發,深入開展10?17國家扶貧日募捐等多種形式的捐資助貧活動,進一步健全專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧機制,年內實現1萬貧困人口穩定脫貧。
  二、堅實工業脊梁,持續在提質增效上聚焦用力
  加快重點項目建設。圍繞農畜產品加工、機械制造、清潔能源、礦業開發四大主導產業,全年計劃實施投資1000萬元以上重點工業項目26個,完成投資22.4億元。開工建設蒙托1萬臺拖拉機生產、利歐150萬套環保設備制造、玉橋金屬設備制造等項目,力爭凌志7萬噸速凍薯條加工、安琪酵母綠色制造集成應用、啟鑫10萬噸法蘭盤制造、金色能源6萬千瓦光伏扶貧等項目年內建成投產。加快綠色礦山建設,在確保生態環保和安全生產前提下,推動廣東賢豐皇姑屯、中色地科盛世蓮花、北大青鳥盛地、赤峰銳能等鉛鋅采選技改項目盡快達產達效。積極推進100萬口生豬屠宰加工項目,力爭東昇玉蘭菜種植深加工、智誠100萬只肉鴨養殖屠宰加工項目簽約落地。
  推動集約集聚發展。全力打造玉龍工業園區主平臺,嚴格執行園區總體規劃和產業發展規劃,爭創自治區高新技術產業開發區。完成園區污水處理廠、集中供熱、固廢處理廠等項目。加快建設產業孵化基地,積極引進符合條件的產業鏈項目,推動產業向園區集聚、項目向園區集中。整合土地、人才、資金等要素資源,推動烏丹、梧桐花、橋頭工業園區發展建材加工、有色金屬冶煉、食品加工等產業。適度增加三個園區道路、綠化、污水處理等配套設施,增強園區吸引力和帶動力。
  提高企業運行質量。加強工業運行調度,協助企業解決土地、融資、用電、用工等方面的困難和問題,推動企業健康快速發展。實施企業家素質提升工程,培樹企業家精神,全面釋放企業自主創新活力。嚴把新建項目準入關,嚴格執行項目建設保證金制度,提高企業履約積極性。建立健全項目退出機制,對逾期未建、長期停建和開工后無力續建的企業,依法依規堅決予以清退,力爭完成皓明光電、研祥冶金、京銅銅業、中山雅藝等企業重組工作。
  三、做優現代農牧業,持續在創新發展上聚焦用力
  深化農牧業供給側改革。深入實施穩糧優經擴飼和穩羊增牛擴豬工程,做優做精豬牛羊、薯菜糖六大主導產業。全旗種植蔬菜33萬畝、馬鈴薯25萬畝、甜菜15萬畝,出欄肉牛20萬頭、肉羊104萬只、生豬114萬口。因地制宜發展特色種養業,新增花生1萬畝、蘆筍2萬畝、中草藥4萬畝,建設規模以上肉驢、梅花鹿養殖基地30處。加快溫氏60萬口、正邦200萬口、中糧三期10萬口生豬養殖、志盛50萬只肉鴨養殖屠宰加工等項目建設,年底前部分項目建成投產。繼續扶持培育一批緊密型新型經營主體,完善農企利益聯結機制。全年力爭流轉土地82萬畝、草牧場78萬畝。
  構建現代農業融合發展體系。實施楊家營子現代農業示范園區冷藏庫、綜合服務中心項目,打造自治區一二三產產業融合示范區。啟動德日蘇生態農林休閑觀光園區采摘園、科普基地等項目,逐步建成田園綜合體旗級示范。積極發展觀光農牧業、體驗農牧業和創意農牧業,全旗建設一二三產產業融合示范區2個、田園綜合體20個、農牧業循環經濟園區40個、生態農莊和生態牧場100個以上,推動農牧業與文化旅游、健康養生、休閑度假等產業深度融合。
  加強農畜產品品牌建設。集中整合農畜產品資源,推進無公害產品、綠色產品、有機食品認證和地理標志農畜產品登記,打響有機翁牛特品牌。年內力爭認定有機綠色產品5個,注冊國家地理標志商標2件,胡蘿卜、圓蔥進入國家級出口食品農產品質量安全示范區行列。啟動首農集團有機稻米、雜糧、食用菌等生產基地項目,將優質農畜產品打入北京市場。加強農畜產品電子追溯體系建設,建立質量安全追溯管理平臺,保障農畜產品質量安全。
  突出科技示范引領作用。深入實施種子工程,依托凌志、安琪等企業,培育引進種植業種子新品種。加強肉牛肉羊品種改良,通過蒙都、圣泉等企業帶動,主推西門塔爾肉牛、昭烏達肉羊等品種,擴大良種覆蓋面。實施好圣泉肉牛集儲中心工程,推動育繁推一體化體系建設,完成肉牛冷配2萬頭、胚胎移植2000頭目標。積極推廣先進農機化新技術、新機具,全旗農機化綜合作業水平達到78%。大力發展節水農牧業,建設高效節水灌溉工程10萬畝、高標準基本農田12萬畝,新增飼草地1萬畝。
  四、培育服務業發展動能,持續在提檔升級上聚焦用力
  強化文旅深度融合。大力發展文化旅游產業,將烏丹定位為文化旅游城市。加快建設全寧文化旅游創意產業園區、北山玉龍文化觀光園區、德日蘇生態農林休閑觀光園區,逐步規劃啟動文旅大廈、會展中心、玉龍苑、中華第一龍祭壇等工程。實施布日敦生態濕地公園、西拉沐淪河南岸老柳林觀光區項目。開展《諾恩吉雅》自治區非物質文化遺產申報工作,全面打響玉龍故里、心靈之旅品牌。
  全力建設核心景區。實施玉龍沙湖景區三期工程,建成老柳林生態觀光平臺、汽車沙漠公園、汽車越野營地,加快國家5A級景區創建步伐。積極引入社會資本,有序有度開發燈籠河、紅山湖、木葉山等景區。圍繞創建國家全域旅游示范縣,深度打造大漠風光極限運動游、休閑體育水上運動游、草原風場原生態游三大區域,構建全域旅游發展格局。
  完善旅游服務設施。啟動燈籠河至磨石溝旅游公路前期工作,完成全長50公里文化旅游產業帶連接線工程。新建9座水沖旅游廁所,力爭建成10處觀景平臺、3處休閑驛站、2處自駕游營地。加強旅游綜合執法,集中整治景區景點違法違規經營行為,規范旅游市場秩序。完善餐飲、住宿、購物、通信網絡等公共服務設施,制作旅游宣傳冊、導覽圖、旅游交通指示牌,開發特色旅游產品,給游客留下美好翁旗印象。
  加快電商物流產業發展。大力推進電子商務進農村綜合示范縣項目,建成旗級電子商務公共服務中心、倉儲物流分撥中心、冷鏈倉儲配送區和175個電商村級服務站,將特色農畜產品通過電商平臺推向市場,拓寬群眾增收渠道。強化烏丹商貿物流園區運營管理,爭取開工建設鐵路貨運中心,完成星級酒店、赤建商貿倉儲物流項目。加強廣德公、橋頭、新蘇莫、烏敦套海等產地批發市場和專業市場升級改造,新建一批雜糧雜豆、有機露地蔬菜、活畜交易等產地批發市場。深入推進縣域金融試點工程,全力支持企業上市融資,助推凌志股份、蒙都羊業、龍谷旅游中小板上市。
  五、推進城鄉一體化,持續在宜居宜業上聚焦用力
  聚力打造環城產業帶。加快發展城市經濟,圍繞打造工業集中區、農業示范區和服務業集聚區,集中力量建設一環三區七園環城產業帶,合理規劃擺布園區業態。實施園區連接線、地下管網、區域綠化等項目,增強各園區承載能力,筑牢產業發展基礎。加強玉龍工業園區、烏丹商貿物流園區、楊家營子現代農業示范園區運營管理,促進產業集聚發展。加大招商引資力度,實施全寧文化旅游創意產業園區部分業態項目。抓好北山玉龍文化觀光園區、德日蘇生態農林休閑觀光園區規劃修編、基礎設施和項目建設。完善醫養健康福利園區配套服務設施,提高園區醫養結合功能。
  加快暢通城區街路。推進三街一路多連線市政工程,開工建設紅山路連通、清泉路北通、烏丹路南通、烏敦套海大街東通等連線工程,完成海拉蘇大街東通、西拉沐淪大街開通部分工程,年內紫城路、白音他拉大街建成通車。實施全寧路北通、建國路北通、向陽街東通工程,逐步打通城區斷頭路,讓城區路網更加通暢。
  扎實推進城市雙修。以創建國家園林縣城為抓手,加快實施西山、北山、少郎河等兩山一河多節點生態景觀工程,啟動北山森林公園基礎設施及綠化等項目。開工建設少郎河綜合治理二期工程,完成河道治理19公里,建成提升泵站2座。新建一批公共休閑綠地公園,建成烏丹一小前、原交通局東側、梵宗寺前等市政廣場。加快老舊小區供熱、給排水改造和綠化美化,新建各類管網3.5萬延長米。突出民族特色和歷史底蘊,加強城區建筑設計、街路景觀條狀規劃,提升城市文化品位。加大城市精細化管理力度,改善城區生活環境。健全拆違治亂長效機制,依法整治違占違建行為,營造規范有序城市秩序。
  實施鄉村振興戰略。遵循產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕要求,推動城鄉融合發展,以鄉村振興助力脫貧攻堅。積極推廣資源變資產、資金變股金、農牧戶變股東的三變模式,發展多種形式的適度規模經營,提高農牧民組織化程度。實施農村牧區人居環境整治三年行動,推進村莊綠化、廁所革命、垃圾污水治理,鞏固提升美麗鄉村建設成果。加強鄉風文明建設,推進移風易俗,引導農牧民合理消費,倡導文明新風尚。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,培養造就一支懂農牧業、愛農村牧區、愛農牧民的三農三牧工作隊伍。
  構建通達交通網絡。開工建設省道304線海拉蘇至大興段油路改造、紅山湖旅游路、丹錫高速梧桐花互通工程,建成省道219線燈籠河子段、9個撤并建制村公路工程。開展資源路、旅游路、產業路等項目前期工作,啟動省道210線巴拉奇如德至高日罕段公路項目。落實農村牧區公路養護責任,打造一批高質量四好農村路。嚴格交通運輸執法檢查,狠抓車輛超限超載治理,確保建成公路持久發揮效益。
  完善電力水利設施。積極爭取玉龍工業園區220千伏變電站工程,完成烏丹南郊、大興66千伏變電站增容改造、19個10千伏及以下農網升級改造項目,提高全旗供電質量。開展烏敦套海1000千伏特高壓輸變電工程前期工作,開工建設高家梁500千伏輸變電、莊頭營220千伏風光匯集站項目,逐步打通清潔能源外送通道。規劃設計布日敦湖至烏丹城區段引水工程,實施西拉沐淪河防洪治理、中型水閘除險加固等項目,完成小流域治理面積5平方公里。新建鞏固提升飲水安全工程21處。加快推進光纖入戶工程,力爭實現農村牧區廣播電視、通信網絡全覆蓋。
  六、增進民生福祉,持續在提升群眾獲得感上聚焦用力
  加大棚改工作力度。深入對接國家2018-2020年棚改三年行動計劃,推進濱河小區、雙窩鋪等9個片區705戶房屋征拆工作。加強棚改政策宣傳,嚴格政策標準,規范征拆程序,實行陽光征拆、公平征拆、依法征拆,切實維護棚改居民合法權益。加快棚改安置房建設,采取貨幣化安置、房屋產權調換等方式,年底前完成1000套棚改任務,改善棚戶區居民居住環境。
  加快教育趕超發展。突出發展高中教育,力爭在本科上線率和考入雙一流院校人數上再創佳績。完成烏丹蒙中市級示范性普通高中創建工作,推動民族教育特色化發展。合理調整中小學布局,撤銷合并部分教學點,夯實義務教育基礎。扎實推進城鄉義務教育均衡發展達標工程,完善部分中小學校足球訓練館、實驗樓等附屬設施。開工建設烏丹一中圖書館、烏丹二中改建等項目,力爭8月底前海拉蘇蒙中改建、烏丹一幼、烏丹蒙幼遷建等工程建成投入使用。實施高端人才引進戰略,引進高水平中小學教師70人。狠抓師德師風建設,健全教師績效考核、輪崗交流管理制度,全面提高教育教學質量。
  推進健康翁旗建設。啟動旗醫院征拆擴建、婦女兒童醫院、殘疾人康復中心等項目,建成中心敬老院、老年養護院、綜合福利中心、民政福利院和光榮院,確保蒙中醫院遷建工程投入使用。積極爭取上級資金,有序推動基層衛生院改建工程。啟動實施蒙中醫藥振興行動計劃,加強蒙中醫重點專科、特色專科建設。強化旗鄉村三級醫療機構運營管理,加強醫德醫風建設,健全醫務人員績效考核激勵機制。深入推進四創一鞏固工作,全面提升基本公共衛生服務水平。
  實施文化惠民工程。認真貫徹落實習近平總書記關于烏蘭牧騎事業發展的重要指示精神,加強烏蘭牧騎建設,提高文藝團體扎根基層、服務群眾能力,推動全旗文藝事業繁榮發展。積極創作更多接地氣、傳得開、留得下的文藝作品,開展豐富多彩、廣受歡迎的文化下鄉活動,舉辦文化演出130場次以上。加快體育活動中心建設,廣泛開展全民健身運動,不斷豐富群眾精神文化生活。
  提高社會保障水平。充分發揮救急難基金作用,加大社會救助力度,實現困難群眾應保盡保、應助盡助。統籌做好優撫安置、雙擁共建工作,健全完善應急救援機制,提升應急聯動和防災減災救災能力。積極推進異地就醫即時結算,不斷提高醫保報銷比例。強化社會保險擴面征繳,鞏固全民參保登記成果。以雙創工作為依托,通過重點項目帶動、職業技能培訓、搭建就業平臺等方式,新增城鎮就業2000人,農村牧區勞動力轉移就業6.5萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內。
  七、維護社會穩定,持續在推進綠色安全發展上聚焦用力
  穩妥化解政府債務。牢固樹立化債也是政績觀念,開展全旗政府債務專項核查審計,全面摸清現有債務情況。嚴格落實債務償還計劃,堅持開源與節流并舉,綜合運用國有土地出讓、存量債務置換、收回財政結余結轉資金、壓縮一般性支出等方式償還債務,進一步降低政府債務率。從嚴把關政府投資項目,嚴格實行債務風險評估和合法性審查,落實項目建設資金,嚴控債務增量。建立健全政府債務風險預警、應急處置、責任追究機制,嚴厲查處違法違規舉債行為。
  加強環境污染防治。扎實做好第二次全國污染源普查工作,加強重點企業脫硫脫硝除塵改造,逐步取締建成區內10蒸噸以下燃煤鍋爐。全面開展控肥、控藥、控水、控膜四大行動,啟動畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,減少農牧業面源污染。開展老哈河上游翁旗段生態保護與環境整治三年行動計劃,實施羊腸子河、少郎河城區段及以上綜合整治、紅山水庫退耕還濕項目,完成污水處理廠再生水利用、污泥處置工程。啟動國土綠化行動,完成沙地綜合治理30萬畝,重點區域綠化3000畝,嚴厲打擊非法采礦行為。全面推進河長制,從嚴整治無證采砂、圍墾河道、河道設障等違法行為。加大松樹山、燈籠河自然保護區管護力度,切實維護生態平衡。組建農村牧區綜合執法機構,采取強有力措施推進禁牧工作,保障全旗森林草原生態安全。
  堅守公共安全底線。扎實開展安全生產主體責任落實年活動,全面落實重點企業、重點場所、重點部位1+2責任制,壓實企業主體責任、鄉鎮屬地管理責任和部門行業監管責任,以責任落實推動安全生產工作落實。持續開展安全隱患大排查、大整治,突出非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防安全、校園安全等重點行業領域,嚴格違法企業上限處罰和黑名單管理,全面消除安全隱患,堅決遏制重特大安全生產事故發生。啟動國家食品安全縣創建工作,強化餐飲行業、農村集體聚餐、藥品經營網點等領域監管,保障群眾飲食用藥安全。
  創新社會綜合治理。健全信訪信息共享協同機制,依法、及時、就地解決群眾合理訴求。加大纏訪鬧訪及公職人員聚集非訪整治力度,依法嚴厲打擊處理一批非正常上訪行為,堅決避免越級訪和進京非訪事件發生。全面開展掃黑除惡專項斗爭,加快雪亮工程建設,構建立體化社會治安防控體系。嚴厲打擊非法集資、傳銷、黃賭毒等各類違法犯罪活動,防范網絡金融風險,提高人民群眾安全感。充分發揮社會組織管理和服務便利功能,形成共建共治共享社會治理格局。認真落實黨的民族宗教政策,推動民族團結進步。
  八、深化改革開放,持續在增強活力上聚焦用力
  加速改革紅利釋放。深化放管服改革,完成相對集中行政許可權改革試點工作,實現一枚印章管審批。加強旗鄉村三級便民服務平臺運行管理,提高行政審批服務效能。加快商事制度改革,全面推行多證合一、一照一碼,強化事中事后監管,維護公平競爭市場秩序。深入推進城市綜合執法體制改革,優化執法力量,改進執法方式,提高城市依法管理水平。實施農村牧區土地制度、集體產權制度改革,完善承包地三權分置制度,落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策,完成土地承包經營權確權登記頒證和草原確權承包工作。統籌推進國有林場、供銷合作社等重點領域改革。
  加快對外開放步伐。持續開展招商引資行動,抓住北京非首都功能疏解和江浙滬產業轉移契機,突出京津冀、長三角、珠三角等重點區域,圍繞主導產業、環城產業帶、田園綜合體、鄉村振興等開展全方位招商引資。加強招商專業隊伍建設,開展定點招商、以商招商、產業鏈招商,著力引進一批產業鏈條長、帶動能力強、發展前景好的優質項目,打造特色產業集群,力爭全年引進投資億元以上項目20個以上。
  規范有序開展融資。積極向上溝通對接,加大跑部進廳力度,全力爭取專項資金支持。深化投融資體制改革,規范推廣政府和社會資本合作模式,嚴格按照政策規定開展脫貧攻堅、棚戶區改造等領域投融資活動。持續挖掘潛力稅源,下力量扶持機械制造、清潔能源、礦業開發等稅源企業,培植壯大骨干財源。積極盤活國有良性資產,提高財政資金使用效益,緩解財政支出壓力。
  九、加強政府建設,持續在提高施政能力上聚焦用力
  堅定政治方向。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,旗幟鮮明講政治,始終在政治立場、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。認真學習貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立四個意識,堅定四個自信。扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育,推進兩學一做學習教育常態化、制度化。
  堅持依法行政。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,深入落實重大事項向人大報告、向政協通報、向社會公布制度,廣泛聽取社會各界意見。牢固樹立法治信仰和法治思維,全面提高依法行政能力。扎實推進七五普法,深化依法治旗進程。嚴格規范性文件備案審查,完善法律顧問和公職律師制度,確保決策制度科學、程序正當、過程公開。
  注重實干擔當。嚴格貫徹落實中央、自治區、市和旗委各項決策部署,堅持馬上就辦的工作作風,不打折扣、不搞變通。牢固樹立正確政績觀,堅持實事求是,說實話、辦實事、出實招,以實實在在的發展成效贏取社會各界信任支持。嚴格執行三重一大事項集體決策制度,堅持科學決策、民主決策,深化政務公開和政府信息公開,增加透明度,保障群眾知情權、參與權、監督權。全力推行正向激勵和容錯糾錯機制,態度鮮明地為那些苦干實干、不謀私利的干部撐腰鼓勁,最大限度調動廣大干部的積極性和創造性。
  嚴格正風肅紀。堅持一崗雙責,全面從嚴治政。始終把紀律挺在前面,嚴格執行中央八項規定精神,一以貫之整治四風,持續推進黨風廉政建設。牢固樹立過緊日子思想,大力壓縮政府開支,嚴控三公經費支出,把有限的資金用在發展經濟和改善民生上。加強干部離任審計和經濟責任審計,推進審計全覆蓋。堅決整治不作為、慢作為、亂作為,讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。加強扶貧領域資金管理,全面推行公開公示制度,確保扶貧資金安全規范運行。深入推進反腐敗工作,強化土地招拍掛、政府采購、民生資金等重點領域監管,持續鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。
  各位代表,新時代賦予新使命,新目標開啟新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委的堅強領導下,不忘初心、埋頭苦干,踏實奉獻、奮勇向前,為開創新時代翁旗經濟社會發展新局面而努力奮斗!

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