赤峰市克什克騰旗2018年政府工作報告
來源:克什克騰旗政府     發布時間:2018-03-16    
- - 2018年2月27日在克什克騰旗第十七屆人民代表大會第二次會議上
克什克騰旗人民政府旗長 潘存國
各位代表:
  現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
  一、2017年工作回顧
  過去一年,面對錯綜復雜形勢和嚴峻挑戰,在旗委的堅強領導和旗人大、政協的監督支持下,旗人民政府團結和依靠全旗各族干部群眾,攻堅克難,頑強拼搏,奮力開創了全旗經濟社會持續平穩健康發展的新局面。
  (一)攻堅克難轉方式、調結構,產業轉型升級初見成效。
  2017年,全旗地區生產總值預計實現161.5億元,同比增長4%。財政公共預算收入實現5.36億元,完成上級調整后目標任務。固定資產投資完成124億元,與去年同期基本持平。社會消費品零售總額實現35.7億元,同比增長8.3%。城鎮居民和農村牧區常住居民人均可支配收入分別達到26695元和10246元,同比分別增長8.3%和9%。三次產業比重優化為12.1:63.2:24.7,農牧業基礎、工業主導、旅游業優勢地位更加突出。
  現代農牧業發展水平顯著提升。聚焦標準化產業化品牌化,流轉土地67.8萬畝、草牧場1178.9萬畝,流轉率分別達到52.2%和53%;新增設施農業6000畝,經棚設施農業園區初具規模,新增優質紫花苜蓿6.6萬畝、馬鈴薯示范基地1.5萬畝、中草藥種植2萬畝,推廣地膜覆蓋20萬畝、膜下滴灌10萬畝、測土配方施肥45萬畝;草業開發面積達到29.2萬畝,糧豆總產穩定在6億斤,糧經飼比重由70:18:12調整到68:17:15。年出欄肉牛22.5萬頭、肉羊131萬只、生豬17萬口,牛、羊改良率均達到97.3%,優質農畜產品就地加工轉化率達到51%。金峰、德美、民悅君豐、雪川等龍頭企業規模效益穩步提升,企業+專業合作社+農牧戶經營模式不斷推廣,新增農牧民合作社28個,達到744個。新增三品一標認證2個,達里湖品牌被評為2017最具影響力水產品企業品牌。12家企業躋身全區農畜產品質量安全監管追溯信息平臺。
  新型工業化步伐持續加快。聚焦延鏈補鏈、技改創新,冶金業轉型升級和新增鉛鋅錫鋰探采步伐明顯加快,西北礦業綜合回收、拜仁礦業尾礦庫綜合利用等技改項目建成投產,維拉斯托鋰錫多金屬礦采選、銀鵬敖包東達旗鉛鋅銅銀采選、開元礦業采選擴建、鑫宇礦業擴建等項目前期工作有序推進。大唐煤制氣年產量突破10億立方米,綜合技改項目扎實推進,博元科技粗酚提純項目建成投產,煤化工產業規模不斷擴大。天潤鑫能等3個風電開發項目建設進展順利,芝瑞4×30萬千瓦抽水蓄能電站項目核準開工。京城新能源風機整機制造項目基本建成。循環經濟工業園區服務集聚區、農畜產品食品加工園和工業信息化平臺建設積極推進,園區經濟總量、承載能力和服務水平進一步提升,銷售收入突破60億元。
  現代服務業發展活力明顯增強。聚焦全域旅游、三產融合發展,旅游開發建設完成投資18.3億元,熱水南岸嘎拉德斯汰溫泉旅游度假區、黃崗梁國際休閑旅游區、烏蘭布統國家級旅游度假區、石陣生活服務區和紅山子萬畝花海、汗蘇魯生態觀光牧場等鄉村旅游項目穩步實施,關東車等5個嘎查村被評為赤峰市鄉村旅游示范村,全旗首個野生動物園建成營業,石陣國家5A級景區創建工作進入驗收階段,榮獲亞洲最受歡迎景區稱號。達里諾爾公司收購工作順利完成,樺木溝、天太永、小西天等景區整合工作扎實推進。旅游綜合執法局和旅游巡回法庭組建成立,旅游綜合執法體系初步形成。違法違規建設、非法占用和破壞草原行為等綜合整治力度持續加大,旅游市場秩序明顯好轉。成功舉辦了草原音樂節、冬季旅游節等主題活動,榮獲中國十大攝影旅游圣地和中國十大典藏攝影旅游景區稱號。全年接待游客520萬人次,實現旅游綜合收入50億元,同比分別增長10.6%和11.6%。與完美人生集團簽訂戰略合作框架協議,健康克旗建設全面啟動。電子商務進農村牧區綜合示范項目穩步實施,建成旗級電子商務公共服務中心、體驗館、電商體驗店各1處、村級電商服務站60個,網商數量達到1311家,電子商務交易額突破4億元。經棚鎮基層供銷合作社被評為全國供銷合作社基層社標桿社。農村信用合作聯社成功轉型為農村商業銀行。
  (二)堅定不移守底線、固根基,生態保護和建設不斷加強。
  全年投入生態保護與建設資金3.5億元,實施了京津風沙源治理、退耕還林、重點區域綠化等生態工程,新增營造林7.8萬畝、社會封育5.9萬畝、公益林保護687.3萬畝、濕地保護175萬畝,森林覆蓋率達到35.62%。積極落實草原生態補獎政策,持續加大生態執法力度,自然保護區違規違法行為治理整頓初見成效,查處違反封育禁牧和草畜平衡案件2988起,清理外場牲畜54萬頭只。大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃有序開展,淘汰燃煤鍋爐51臺,完成鍋爐除塵、脫硫改造125臺,經棚鎮區10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰,三項污染物累計削減1292.36噸。污水處理廠中水回用等項目前期工作扎實推進,3家礦山企業廢水綜合治理及循環利用項目建成運營,河長制、湖長制全面啟動實施。216家石材、河道采砂類企業被依法關停或停產整頓。
  (三)多措并舉夯基礎、補短板,城鄉基礎設施持續改善。
  經棚鎮供水工程水廠主體、立和熱電聯產土建部分、中心城區集中供熱換熱站及二次管網擴建項目完成建設,經六街經七街貫通工程和東環路前期工作積極推進。小型農田水利牧區重點縣、萬合永鎮關東車河道整治、五一灌區一期、經棚鎮抗旱應急水源等水利工程建成投用。完成農村牧區危房改造1426戶。投入公路建設資金14億元,丹錫高速經棚至大板段有序推進,經棚至烏蘭布統、經棚至公主埂高速公路可研獲批,省道304烏蘭布統至四道河子段完成征地拆遷,新增公路通車里程255公里;集通復線公主埂至蒙根塔拉段實現階段性通車;烏蘭布統、阿斯哈圖通用機場取得批復文件。改造變電站4座、農網線路127.2公里。新建通訊基站77座,鋪設光纜1105公里。
  (四)凝心聚力謀福祉、惠民生,人民群眾幸福感明顯增強。
  民生支出45.71億元,占全旗公共財政預算支出的77.3%。全面打響脫貧攻堅戰,全年投入各類專項資金2.4億元、整合涉農涉牧資金9000萬元、發放金融扶貧貸款1.5億元,實施了產業、易地搬遷、金融、健康、教育、社會兜底等扶貧工程,建立了醫療保險、大病保險、商業保險、健康扶貧愛心基金等多重疊加的保障救助體系,完成了2974戶5937名貧困人口脫貧退出、18個貧困嘎查村脫貧銷號任務。新建創業園區和創業孵化基地1處,新增城鎮就業1503人、就業困難人員就業276人,完成農村牧區勞動力轉移就業40158人,開發公益性崗位522個,發放補貼278.5萬元,城鎮登記失業率控制在3%以內,零就業家庭實現動態清零。城鄉居民醫療保險參保率穩定在95%以上,基本公共衛生服務實現全覆蓋。城鄉居民基本養老保險基礎養老金月增20元,企業離退休養老金月增137.47元。城鎮低保由每月498元提高到573元,農村牧區低保由每年3308元提高到3800元。土城子8﹒11龍卷風救災重建工作全面完成。
  (五)統籌兼顧強弱項、促均衡,社會事業全面進步。
  中小學辦學條件提升工程全面完成,義務教育均衡發展通過國家評估驗收,中考綜合成績連續三年全市第一。創建自治區級衛生鄉鎮2個、衛生村12個。成功舉辦首屆環達里湖公路自行車賽、赤峰市第五屆蒙古跤王爭霸賽等活動,安裝健身路徑16套。新建圖書館分館3處、蒙元歷史文化展廳1處,烏蘭牧騎送文藝下鄉演出160余場,蒙古族音樂劇《永遠盛開的嘎楚拉》榮獲烏蘭牧騎成立60周年慶典暨內蒙古第七屆烏蘭牧騎藝術節銀獎。農村牧區廣播電視實現全覆蓋,寬帶鄉村工程穩步推進。七五普法有序進行,社會治理水平進一步提升。順利通過國務院安委會安全生產巡查,安全生產、飲食用藥、社會治安等公共安全態勢總體平穩。審計、統計、婦女兒童、民族宗教、殘疾人、紅十字、檔案等各項社會事業全面進步。
  (六)全力以赴抓改革、促開放,發展環境持續優化。
  供給側結構性改革穩步推進,完成棚戶區改造貨幣化安置677套;補貼和節省企業電價1292.75萬元;銀行金融機構不良貸款率降至1.42%,低于全市平均水平。政務公開工作扎實開展,成為全國基層政務公開標準化規范化試點。五證合一、一照一碼全面實施,新增各類市場主體2656戶、注冊資本33.35億元。投融資體系趨于完善,內蒙古股權交易中心克旗工作站正式設立,草原金峰等6家小微企業在區域股權交易中心展示板成功掛牌;草牧場經營權抵押貸款試點工作成效顯著。醫藥體制和公立醫院改革不斷深化,建立旗域、區域醫聯體10個,旗醫院和蒙醫中醫院實現藥品銷售零差價。行政管理體制改革深入推進,監察委、公共資源交易中心和城市管理綜合執法局組建成立,國有林場改革穩步實施。招商引資工作強勢推進,全年簽約項目40個,總投資223.86億元,累計到位國內區外資金31億元,超額完成市里下達的指標任務。
  (七)持之以恒轉作風、優服務,政府自身建設持續加強。
  扎實推進兩學一做學習教育活動常態化制度化,全面開展了黨的十九大精神專題學習活動。嚴格落實一崗雙責和兩個責任清單,基本完成中央巡視內蒙古回頭看、自治區黨委第六巡視組巡視克旗反饋意見整改工作,勤政為民的政風、廉潔高效的行風、求真務實的作風明顯好轉。集中受理和辦結行政許可、行政服務事項17.22萬件。自覺接受人大、政協監督,辦理人大代表建議、批評、意見31件、政協委員提案32件。
  各位代表,天道酬勤,汗水鑄金,過去的一年,我們敢于直面困難,勇于迎接挑戰,有效解決矛盾和問題,取得的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴,這是旗委堅強領導、總攬全局、科學決策的結果,是旗人大、政協和社會各界強化監督、建言獻策、鼎力支持的結果,是全旗各族干部群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群眾,向所有關心支持克旗經濟社會發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中還存在著一些不容忽視的矛盾和問題:一是經濟社會發展水平與人民群眾美好生活需求之間的差距依然巨大。發展不平衡不充分,欠發達的基本旗情沒有得到根本改變,經濟總量偏小,增長乏力和后勁不足問題十分突出,發展質量和效益有待進一步提升。二是產業結構調整相對緩慢。農牧業產業化、品牌化效益不明顯;工業企業鏈條短、集聚效應和市場競爭力不強;高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業發展相對滯后,產業融合度不高。三是財政收支矛盾突出。實體企業運行困難,傳統稅源有所縮減,新稅源尚未達效,財政收入增速放緩與民生保障、基礎設施建設等剛性支出增加的矛盾日益加劇。四是生態保護任務繁重。生態環境剛性約束持續強化,礦山等領域生態建設歷史欠賬較多,治理恢復難度大,推進綠色發展任重道遠。五是自身建設仍需加強。政府職能轉變與新理念、新思想、新戰略還不完全適應,個別地區和部門的大局意識、責任意識、擔當意識和服務意識不強,干事創業的決心、信心和動力不足,工作推進力度不夠,發展環境仍需進一步優化。對此,我們必須堅持問題導向,強化責任擔當,采取有效措施,認真加以解決,不辜負全旗人民的殷切期望和重托。
  二、2018年主要工作
  2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵之年。做好今年各項工作,必須全面深刻領會和貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,必須全面深刻把握中國特色社會主義進入新時代的重要論斷,必須全面深刻把握兩個階段的戰略部署,必須全面深刻把握高質量發展的根本要求,必須全面深刻把握黨中央和區市兩級黨委關于經濟社會形勢任務的科學判斷。以健康克旗為主題,以供給側結構性改革為主線,以高質量發展為根本,突出抓重點、補短板、強弱項,立足自身優勢,搶抓新機遇,應對新挑戰,展現新作為,實現新跨越。
  主要預期目標是:全旗地區生產總值增長7%;公共財政預算收入增長6.3%;規模以上固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民和農村牧區常住居民人均可支配收入分別增長9%。
  完成上述目標任務,要重點做好以下幾方面工作:
  (一)主動適應經濟新常態,全力打好三大攻堅戰,加快全面建成小康社會步伐。
  堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。按照上級黨委、政府和旗委部署要求,進一步摸清政府債務特別是隱性債務底數,切實打好增收節支、債權置換、資金爭取、資產盤活組合拳,嚴格控制增量,逐步消化存量,如期完成政府債務化解任務。堅決打擊違法違規金融活動,有效防范化解銀行信貸風險。密切關注房地產、養老保險基金、國有企業債務等方面的風險,加強農村牧區高利貸綜合治理,切實守住不發生系統性金融風險的底線。
  堅決打好精準脫貧攻堅戰。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,繼續健全和完善脫貧攻堅領導體制、責任體系、幫扶體系、考核體系,進一步壓實責任,細化措施,更加嚴格地實施五個一批工程,投入專項扶貧資金8500萬元,爭取金融扶貧貸款1.2億元,以產業脫貧為主導,統籌推進易地搬遷、健康、教育、社會兜底等扶貧工程,同步做好扶貧與扶智、扶志結合工作,努力激發貧困群眾內生動力,全面實現和達到六個精準要求,確保如期完成脫貧摘帽任務。
  堅決打好污染防治攻堅戰。牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山理念,切實加大生態環境保護、建設、治理和修復力度。加快推進規模化林場建設工作,深入實施京津風沙源治理等重點生態工程建設,完成營林造林13.4萬畝。嚴格落實草原補獎政策,嚴厲打擊超載過牧、偷牧濫牧、借場放牧和違法占用草原、破壞生態環境等行為。扎實推進大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,全面實施河長制、湖長制。積極推行國家產業準入負面清單制度,嚴格執行環境影響評價、重大環境事件和污染事故責任追究制度;加大環境執法監管力度,持續保持環境執法高壓態勢。
  (二)積極轉變發展方式,扎實推進供給側結構性改革,不斷提高經濟發展質量。
  加快推進重點項目建設。堅持把項目建設作為推動克旗經濟高質量發展的關鍵抓手,全旗動員、全民參與,集中精力抓投資、上項目、穩增長、促轉型,實施投資5000萬元以上重點項目51個以上,完成投資93億元。全力做好重點項目建設跟蹤服務工作,及時解決土地征占、手續辦理等方面的困難和問題。加大項目謀劃儲備力度,著眼于國家政策、市場需求、發展亟需,立足文化旅游、健康服務、新型工業、市政基礎設施、交通等重點領域,加強與自治區、赤峰市對口溝通銜接,高質量謀劃儲備一批大項目、好項目,為爭取上級支持、推動招商引資提供更多選項。落實鼓勵支持擴大民間投資的各項政策措施,完善財政投資模式,充分激發全社會投資活力。
  加快推進現代農牧業。堅持以供給側結構性改革為主線,加快構建現代農牧業產業體系、生產體系和經營體系,推動農牧業發展實現規模化、集約化、產業化。以農村牧區一二三產業融合發展為統攬,持續加快項目、資金、技術、人才爭取和引進步伐,切實加大基礎設施建設、結構品種優化、品牌打造和市場培育力度,大力發展設施農業和設施畜牧業,新增設施農業0.6萬畝,新建馬鈴薯示范基地1.5萬畝、標準化規模養殖場和生態家庭牧場20個,食用菌、中草藥種植面積分別擴大到2000畝和3萬畝;力促經棚鎮萬畝扶貧產業園、汗蘇魯生態家庭牧場、天太永萬畝花海和婚紗攝影基地等項目建成投產,適時適地建成和發展一批田園綜合體。重點推進節水增糧、土地整理、優良品種培育和標準化棚圈等基礎能力提升工程,新建玉米制種田5萬畝、小麥高產展示田2.5萬畝,推廣地膜覆蓋35萬畝、膜下滴灌15萬畝、測土配方施肥70萬畝,建設改良站點20處,確保糧豆產量、家畜存欄、出欄數保持穩定。完善創新和總結推廣龍頭企業與農牧民利益聯結機制,積極培育龍頭企業、農牧業合作社、家庭農牧場、專業大戶等新型農牧業經營主體,通過經營權流轉、股份合作、土地草牧場托管等多種方式,力爭把所有的農牧民納入產業鏈、分享全環節收益。深入實施物聯網+現代農牧業戰略,加快構建農畜產品網絡營銷、冷鏈物流、全過程追溯管理體系,切實把小產品做成大品牌。
  加快推進新型工業化。堅持發揮優勢和補齊短板、盤活存量和做優增量兩個并重,圍繞化工、冶金、清潔能源、食品加工、裝備制造等主導產業,進一步轉方式、調結構、提質量、增效益,推動產業層次和經濟質量同步提升。大力推動化工產業延鏈補鏈、循環發展,力促大唐煤制氣Ⅰ系列滿負荷生產,積極推進總投資80億元的大唐煤制氣Ⅱ系列、綜合技改和年產80萬噸甲醇、40萬噸乙二醇及總投資5億元的中海油年產30萬噸LNG等項目前期工作,全面啟動總投資4億元的博元科技年產15萬噸Ⅱ期焦油擴能項目建設。加快冶金產業技改擴能、轉型升級步伐,推動敖包鉛鋅礦、銀達鉛鋅礦、轉心湖銅礦探轉采和維拉斯托鋰錫多金屬礦采選項目開工建設,全面啟動黃崗礦業錫煙塵回收和維拉斯托鋰金屬深加工項目,力促金星礦業、開元礦業選廠擴建、興安銀鉛冶煉系列技術改造項目投產達效;扎實推進綠色礦山建設,切實加強礦山企業節能減排和資源節約集約利用,推動礦山企業實現綠色、高效、可持續發展。加快推動河北能源通道建設進程,積極拓展風電外送空間,持續壯大水電、風電、光電規模,全力實施總投資83億元的芝瑞4×30萬千瓦抽水蓄能電站項目建設,開工建設京城新能源5萬千瓦風電開發、蘇州協鑫2.95萬千瓦光伏扶貧項目,確保天潤鑫能新開地、華能書聲Ⅱ期、中科天道黃崗梁Ⅱ期14.8萬千瓦風電開發項目并網發電。積極發展綠色農畜產品加工業,加快完善農畜產品加工園區基礎設施,鼓勵引導食品加工企業退城入園,全面實施雪川年產20萬噸薯條項目建設。大力發展裝備制造業,主動承接產業轉移,集中引進機械制造、裝備制造等企業,力促京城新能源風機整機制造項目建成運營。扎實推進工業園區基礎設施建設和服務功能完善提升,力促中小企業創業園區開工建設、工業信息化平臺建成運行,著力打造產業集聚、技術集聚、循環發展新高地。
  加快推進現代服務業發展。堅持把第三產業作為轉變經濟發展方式的戰略支點,作為引領全旗經濟發展的火車頭和助推器,突出抓好旅游、健康養老、商貿物流等服務業,著力打造經濟社會發展新引擎。投入旅游開發建設資金20億元,鞏固提升石陣國家5A級景區創建成果,啟動冰川小鎮建設,完善基礎設施、服務設施,提升旅游綜合服務管理水平,確保通過國家旅游局驗收。加快烏蘭布統國家級旅游度假區建設,改造提升停車場、游步道、驛站、旅游廁所等基礎和服務設施,啟動草原休閑度假中心、通航小鎮等項目,確保完成小西天、天太永等旅游資源整合。大力推進國家全域旅游示范區創建工作,加快實施黃崗梁、達里湖、西拉沐淪、樺木溝等核心景點景區開發建設和品質提升工程,全面啟動白音敖包國家4A級景區創建工作,切實加強重點線路和重要節點上的旅游城鎮和農家樂、牧家樂、林家樂、漁家樂建設,豐富鄉村旅游內涵,提升鄉村旅游品質,有效提高與旅游相關的各類服務業的經營管理檔次和水平,全面加強旅游行業、旅游市場的規范管理,營造文明旅游環境,打造內蒙古旅游第一旗;搞好華子魚洄游、賞杜鵑花海、冬季旅游節等主題活動;聯手主流媒體和知名網站,以大數據技術助力智慧旅游發展和智慧景區建設,深化四省三地區域合作,切實推動旅游以景區景點為主向全域全時轉變。全年接待游客600萬人次,實現旅游綜合收入63億元,同比分別增長15.3%和16%。啟動國家級健康產業示范區建設,通過政府主導、規劃引領、企業合作、市場化運作、全社會參與等方式,努力推動健康產業實現新突破、取得新進展。下大力氣抓好電子商務、倉儲物流、商貿流通等產業發展,新建嘎查村級電商服務站15個、景區電商體驗店4個、倉儲物流中轉站2個,持續完善農村牧區連鎖配送體系。
  (三)深入實施鄉村振興戰略,著力加強新型城鎮化建設,統籌推進城鄉協調發展。
  著力實施鄉村振興戰略。全面把握上級關于鄉村振興戰略的部署要求,緊密結合實際,搞好鄉村振興規劃設計,確保科學有序實施。圍繞促進產業興旺,深度調整優化種養結構,加快發展設施農牧業、觀光農牧業和田園綜合體,大力發展特色種養業和農畜產品加工業,加快推動農牧業與二三產業有機融合。圍繞促進生態宜居,繼續完善旗鄉村戶四級投入機制,大力實施農村牧區基礎設施和基本公共服務補短板提升工程;加快形成環境衛生治理管護長效機制,積極開展景觀旅游名鎮名村、美麗宜居小鎮、綠色村莊和傳統村落創建工作。圍繞促進鄉風文明,深入開展文明村鎮、文明家庭、道德模范等評選活動,加快推動婚喪嫁娶等領域的移風易俗。圍繞促進治理有效,加強法治教育宣傳,積極推行村務公開、財務公開,切實健全完善鄉村治理體系。圍繞促進生活富裕,認真落實各項惠農惠牧政策,加大農牧民生產技能培訓力度,引導富余勞動力轉移就業,多渠道增加農牧民收入。
  著力推動城市建設良性快速發展。確保完成經棚鎮應昌路、解放路、濱河路、經一至經十一街道路提升改造工程,適時啟動東環路、居民公用通道、斷頭路及人員密集場所停車場建設工作,規劃設計濱河路步行及自行車慢行路,著力解決道路擁堵、停車緊張等實際問題。創造條件,努力推進城市顏色、生態系統、夜景、標志性建筑、路燈、垃圾箱、交通信號系統、公交站臺、商業牌匾等重塑工程,有效解決樓房穿裙子問題,突出旅游小城鎮鮮明特色和文化時尚內涵。實施鎮區雨水管網和通信、供熱、排污等綜合管網工程,跟進完善管理制度體系,堅決杜絕城市道路隨意開膛破肚現象。推進老城修補和生態修復工作,加大碧柳河及濱河路帶狀公園生態保護及環境整治力度,恢復橡膠壩及城市生態水系。逐步加強住宅小區綠化及公共園林景觀建設,實施經棚鎮3個主入口美化、亮化工程,新增綠化面積13.2萬平方米。堅持多主體供應、多渠道保障的原則,改造棚戶區768套,完成危房改造任務,確保保障性安居工程落到實處。力促立和熱電聯產集中供熱項目建成投用,全面完成城市居民飲用水源地建設工程。切實加大黑臭水體治理力度,加快城鎮污水處理、再生水回用、污泥無害化處理和污水處理廠前端調節池等項目建設,推進廁所革命,確保各項標準均達到環保要求。
  著力推動城市精細化管理。深入落實自治區物業管理服務質量提升年行動計劃,深入開展城市精細化管理年活動,切實樹立既重視城市建設更重視城市經營管理的理念和意識,下大力氣完善城市管理的體制、體系、制度和人員隊伍素質建設,積極探索城市經營管理的新模式、新途徑、新方法,迅速補齊在交通出行、環境衛生、綠化亮化美化、健身休閑、消費飲食方面存在的不足和短板,切實解決物業管理企業與開發商推諉扯皮、城市管理存在諸多盲區、盲點和漏洞等問題,努力提升城市精細化管理水平。切實加大市政建設和房地產市場執法管理監督力度,嚴厲查處各種違規違法行為,妥善解決爛尾工程、拆遷安置脫節、入住未辦證等歷史遺留問題,堅決打擊惡意逃欠稅費等違法行為,凈化城市建設市場。
  著力加快城鄉基礎設施建設。圍繞七網建設,突出重點,加大投入,持續完善交通、水利、電力、通訊等基礎設施,提高要素保障能力。建設完成投資20.1億元的丹錫高速經棚至大板段公路工程,開工建設投資61.5億元的經棚至烏蘭布統段高速公路工程,啟動實施投資18.8億元的經棚至公主埂段高速公路建設,推進投資2.28億元省道304線烏蘭布統至四道河子段公路建設,實施投資7.9億元的省道220線罕達罕至烏蘭布統段公路工程。全面啟動集通復線電氣化改造工程,積極推進境內96公里的集通復線蒙根塔拉至林西段鐵路項目前期工作,確保完成60公里的公主埂至蒙根塔拉段項目建設。力促烏蘭布統、阿斯哈圖通用機場建成運營、經棚通用機場具備開工條件。新建飲水安全工程5處。改造變電站3座、農網輸電線路228公里。新建通訊基站65座。
  (四)持續加大投入力度,全力保障和改善民生,加快推進社會事業全面進步。
  持續改善和保障民生。堅持以推動大眾創業、萬眾創新為切入點,鼓勵創業帶動就業,建立創業園區1處,發放創業擔保貸款600萬元,扶持初始創業100戶,帶動就業450人;完善就業服務體系,新增城鎮就業1200人、公益性崗位150個,實現農牧民轉移就業3萬人,保持零就業家庭動態清零。繼續擴大醫療、養老保險覆蓋面,全面完成社會救助精準認定工作,加大臨時、醫療、自然災害等社會救助力度,確保各類救助資金及時足額發放。
  全面發展社會事業。不斷優化科技支撐體系。啟動義務教育優質均衡發展工程,重點實施經棚民族實驗小學易址新建、經棚二小東擴、經棚第三小學、博雅幼兒園等項目建設,實現農村牧區寄宿制學校校車服務全覆蓋。繼續深化醫療衛生體制改革,加強慢性病綜合防控示范區建設,改革完善計生服務管理,不斷提升醫療服務能力、人民健康水平和出生人口素質。加快推進烏蘭牧騎事業發展,加強非物質文化遺產保護與傳承。持續加強農村牧區公共體育設施建設。深化統計體制改革,全面開展第四次全國經濟普查工作。統籌做好審計、廣播電視、檔案、民族宗教、紅十字、婦女兒童、殘疾人等各項事業。
  堅決維護公共安全和社會和諧穩定。堅持源頭治理、重心下移,積極開展矛盾糾紛排查化解活動,扎實做好農牧民工工資清欠工作,全力抓好信訪維穩工作。嚴格落實1+8制度和三個必須要求,擰緊壓實安全生產管理三個責任,常態化開展安全生產大排查、大整治,保持嚴管重罰高壓態勢,堅決遏制重特大生產安全事故發生。強化食品藥品全程監管, 確保人民群眾飲食用藥安全。推進社會治安防控體系和平安克旗建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,堅決防止個人極端事件和危害公共安全事件發生,確保社會大局和諧穩定。
  (五)毫不動搖堅持改革開放,不斷優化發展環境,增強自身發展動力和活力。
  堅持以改革創新和擴大開放為突破口,突出重點領域,把握關鍵環節,不斷激發內生動力、釋放外部活力。認真落實雙隨機一公開工作機制。深化要素市場化配置改革,重點在破立降上下功夫,暢通市旗鄉村四級聯動便民服務信息化網絡,完成全國基層政務公開標準化規范化試點工作。切實提高行政效率,降低制度性交易成本。扎實推進公立醫院、醫藥衛生體制改革,確保完成國有林場改革和農村集體土地承包經營權抵押試點工作。強勢推進招商引資冬季行動,搶抓國家一帶一路建設和京津冀協同發展等有利契機,鎖定環渤海、長三角、珠三角等重點區域,瞄準全域旅游、健康服務、金屬冶煉、農畜產品精深加工、市政設施等重點領域,主動承接產業鏈整體轉移和關聯產業協同轉移。實行全員招商、全域招商,構建全方位、大招商工作新格局,全年引進國內區外資金45億元,同比增長12.5%。
  三、加強政府自身建設
  堅持與時俱進,建設學習型政府。牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓,深入學習領會和全面貫徹落實黨的十九大精神,扎實推進兩學一做學習教育常態化制度化,認真開展好不忘初心、牢記使命主題教育,切實把理論學習轉化為干事創業的信心和決心,轉化為加快創新發展的科學思路,轉化為破解發展難題、加快綠色崛起的具體舉措,轉化為推動高質量發展的實際能力,進一步提升主動適應新常態、解決新問題、實現新發展的水平。
  堅持依法履職,建設法治型政府。堅持法定職責必須為,法無授權不可為,嚴格按照法定權限和程序履行職責,繼續完善法律顧問制度,認真落實三重一大等決策制度,堅決貫徹旗委決策部署,自覺接受旗人大法律監督、政協民主監督,主動接受社會公眾監督,切實強化審計監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,全力支持代表委員履行職責,確保政府各項決策依法、民主、科學。加大政務公開力度,保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
  堅持勤政為民,建設服務型政府。大力弘揚務實擔當、勤政為民精神,敢于動真碰硬,勇于解決矛盾,遇到問題不回避,承擔責任不推卸,真正把功夫下到出實招、辦實事、求實效上。加快政府職能轉變,進一步推進行政審批制度改革,精簡審批事項,規范服務秩序,提高辦事效率,努力為公眾提供更加方便、快捷、高效的政務服務,為經濟社會發展營造良好的環境。
  堅持奉公守法,建設廉潔型政府。始終堅持黨的領導,牢固樹立四個意識,切實提高政治站位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,嚴守政治紀律和政治規矩,深入貫徹落實上級決策部署。嚴格執行中央八項規定精神,持續整治四風問題,堅決整治吃拿卡要、庸懶散等亂作為和不作為行為。堅持厲行節約、開源節流,減少三公經費支出,降低行政成本,把有限的資金用在發展經濟和改善民生上。嚴格落實黨風廉政建設責任制,堅決糾正損害群眾利益不正之風。
  各位代表,風勁揚帆正當時,不待揚鞭自奮蹄。讓我們在旗委的堅強領導下,在旗人大、政協的監督支持下,團結全旗各族人民,以時不我待的責任擔當、銳意進取的精神風貌,攻堅克難,一往無前,為決勝全面建成小康社會、實現克旗綠色崛起新跨越而努力奮斗!

网球规则与打法视频